2004年以来，茶陵县加强农村集体资金管理，在全县359个行政村全面推行村级财务委托乡代理制度，并严把“四个关口”，使村级资金管理步入规范化轨道，取得明显成效。至2007年底，共节约村级经费开支500余万元严把依法代理关。在坚持村级集体资产所有权、使用权、财政审批权和会计核算内容不变的基础上，按照依法委托、无偿服务、稳妥推进的原则，由镇政府对所辖村级财务实施委托代理。镇成立农村财务委托代理服务中心，村级经过村民代表大会选举成立民主理财小组，经村民会议合法表决同意后，以法律委托书的形式正式委托镇代理中心代理村级财务。在代理过程中实施三项改革：一是改革会计管理体制，村级取消会计、出纳员等职位，原村会计改为报帐员，协助农村财务委托代理服务中心管好本村资产和财务等工作；二是改革传统的手工记账手段，实行电算化管理；三是改革资金管理方式，统一为各村在信用社开设帐户，留村和镇代理中心两个印鉴，对资金实行双向监控；同时建立收入档案管理、预算审批和未结算事项报告等制度，保证委托代理的严密性和规范性。

　　严把资金收入关。村委会在资金收入之前，由村报账员编制收入明细表一式三份，经村负责人、村报账员及民主理财小组审核并分别签字盖章后，一份张榜公布，一份由报账员存查并据此收取款项，一份报代理中心存档并据此发放收款收据。村级各项收款必须使用统一印制的专用收款收据，领用收款收据时领用人登记票据起止号码，并签字盖章；用完后将存根交回经管审计中心核对无误后，办理销号手续，换领新收据；村级收取的款项必须在三天内交代理中心代管，实行收支两条线管理，不准坐支。

　　严把重大开支关。村级财务代表后，村级日常开支实行备用金制度，由代理中心根据各村实际情况，规定200－1000元的备用金。村级发生支出时，必须从备用金或预算审批拨回的资金中开支。村级重大项目开支，必须先经村“两委”研究、村民理财小组同意后，填写预算资金审批表一式三份，分别由村民理财小组和村“两委”负责人签字盖章，报镇经管审计中心审核，根据资金额度由镇分管领导或镇长把关后，由代理中心出纳员办理拨款手续。

严把帐目审接关。镇代理中心审接员在各村每月的固定审接日进村现场审查接账，由村负责人召集村“两委”成员、民主理财小组成员参加民主理财会议，民主理财小组成员必须有三分之二以上参加，否则，审接员不得审接。审接内容主要包括两项：一是审接当月帐目，由村报帐员向民主理财小组成员逐项报告当月发生的财务收支事项，收支凭证交民主理财小组成员审议。经审议合理的，加盖“民主理财章”，再由审接员从民主程序、签字手续、制度规定等方面进一步审查凭证，符合规定的，加盖“审计专用章”，填写“农村财务审接表”一式两份，予以接收；不符合规定的，当即退回当事人。二是村“两委”当事人向理财小组报告当月发生的财务未结算事项和下月收支预算，并填单登记，由镇村两级分别存档。审接结束后，镇代理中心编制记账凭证，登记入账，录入微机，并于每月“公开日”在各村张榜公示。

来源：红网