2002年1月，国务院公布了《旅行社管理条例》，以第四章对外商投资旅行社做出了特别规定。该规定降低了合资旅行社的注册资本金要求,外商投资旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元, 取消了对一家外国投资者只能设立一家旅行社的要求。中外双方只要符合《旅行社管理条例》中规定的条件，即可申请设立合资旅行社，经营入境旅游业务和国内旅游业务。