多年来，部门向企业的“乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派”成为经济发展环境的症结，企业主对此意见很大，投诉举报连续不断。浏阳市政府自2002年实行规模企业“一站式”收费管理，特别是2006年大幅度扩大管理范围以来，将部门的收费行为置于“阳光”之下，有效遏制了“四乱”，规范了部门收费行为，架起了一座沟通政府部门与企业的连心桥。
对症下药治“四乱”
    由体制问题、部门利益和个人利益等原因所引起的“乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派”的四乱行为一直屡禁不止，严重地影响了地方的经济发展环境。为制止“四乱”现象，各地出台了一系列的措施，如严厉查处“四乱”问题、加强监督机制等。然而这些措施只能暂时地遏制“四乱”现象，一旦松懈，“四乱”又时而反弹，形势不但得不到缓解，反而来势更凶、更猛，成为“老大难”问题。由于涉企的收费项目政出多门，一些部门到企业收费、检查就象出入自家菜园一样随心所欲。严厉查处、加强监督等措施就像筑堤防洪，屡治屡犯。为了从根本上解决“四乱”问题，市政府决定开渠引洪，从改变征管方式着手，将部门入企收费变为企业送费上门。2002年，浏阳市“一站式”收费管理制度便应时而生。
实践探索新模式
    从2002年到2006年，浏阳的“一站式”收费管理工作在不断探索、不断创新中得到完善。通过实践，探索出了成效明显的新模式，其内容有：一、自愿申请纳入。市工业经济局、国税局、地税局以企业的年纳税和年产值为衡量标准，提供拟被纳入“一站式”收费管理的企业名单。根据这些企业的自愿申请，联审会议对其审定，再报市政府批准，由于申请纳入的前提是自愿，企业便能主动地接受管理，因此企业缴费积极性也空前高涨。二、联合会审标准。市政务服务中心牵头，市监察局、发展和改革局、工业经济局、财政局等单位组成联审会议，对被纳入“一站式”收费管理企业的收费项目和收费标准进行审定。联合会审充分体现了公平、公正的原则，严格的减免程序使得任何单位和个人不得擅自减免费用，杜绝了拉关系、走后门的不正之风，同时“乱收费”现象也得到了遏制。三、鼓励送费上门。联审会议审定纳入“一站式”收费管理企业应缴费额后，政务服务中心将分时段下达《缴费通知书》。对按时将应缴费用送缴到市政务服务中心收费窗口的企业进行优惠。根据了解，原来到某些企业收一项费用需多次上门，不仅增加了企业的接待费用，而且部门到企业的人力和车辆费用等行政成本也相当高。出台鼓励送费上门政策后，企业纷纷自觉送费上门，2002年至2005年，送费上门的企业均超过95%。2004年按各执收单位对67家企业收费的行政总成本计算，就节约行政成本近28万元，占实收费总额的18%，这一政策不仅减轻企业负担，也大大地节约了行政成本，使政府与企业实现了双赢。四、重点挂牌保护。对纳入“一站式”收费管理的企业实行重点保护和监管，并由政府授予“一站式收费管理重点保护企业”牌匾，同时向企业发放《涉企事项登记簿》，任何单位和个人到企业服务、走访、调查或办理其它事项，都必须在《涉企事项登记簿》上登记，登记情况将纳入市直单位政风评议与年度目标管理考核内容。这一措施使得部门再也不敢随意地入企，震慑了一些执法执收人员的胡乱作为，有效地保护了企业的正常生产经营。迄今为止，没有一起乱收费行为发生在这些企业当中。新模式的实行让纳入“一站式”收费管理的企业感觉到经济环境明显好转，他们不必疲于应付部门没完没了的检查，不必害怕少数执法执收人员的野蛮粗暴行为，不必担心收费金额会随关系的好坏而波动。因此，许多企业争先恐后地申请加入到“一站式”收费管理中来，被纳入“一站式”收费管理的企业也从最初的18家扩大到了现在的260家。
公开架设连心桥
    “一站式”收费管理工作能有如此成效，还得益于政务公开。从政策出台到动员申报，从审定标准到标准公布都是全程公开。2005年，被纳入的企业名单在《浏阳日报》上公布。2006年，260家企业的收费项目和收费标准在《浏阳政务风采》和《浏阳政务服务网》上公布。通过公开，企业的缴费积极性提高。2006年下发《缴费通知书》后，仅一个多月，便有160余家企业送费上门，进度为历年之最。公开打破了权力运作的隐藏性，增强了权力的透明度，并将权力拥有者置于社会舆论和公众的监督之下，经对“一站式”收费企业的调查，部门的执收执法行为明显规范，这些企业反映加入“一站式”收费行列后无一例索拿卡要现象出现。公开架设起了连心桥，消除了企业对政府部门的疑虑，有效地化解了政府部门与企业之间的矛盾，使企业与部门的关系，变误解为理解，变怀疑为信任，融洽了两者的关系，促进了经济的发展、社会的和谐。

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