——记长沙用友政务总经理杨立军

乡镇财政“糊涂帐”，谁来解惑？
    乡镇财政管理中存在的问题种种，各位主管领导更是疑惑重重，以汝城县、隆回县、武冈市、中鱼口乡为例：
“乡镇财政管理的规范，看似不难也曾经出台过各种制度，但实际的动作中却难以收到成效，尤其是在支出方面，光是票据就很让人头疼，自制的、街上买的、白条等都有，乡镇长们心里会犯嘀咕：哪些该报？哪些不该报？”谈起当初乡镇财政管理存在的种种不规范，做过来8年审计局长的武冈市财政局长肖体政自嘲地说：“那是一笔糊涂账。”
    心里“有底”有才能做到操作“有度”。汝城县原财政局长邓百成认为，县级财政长期以来是乡镇的无限责任财政，乡镇大手大脚花钱，运转不下去了就找县财政买单，这种状况必须加以改变，而改变这种状况的首要一招就是要在规范乡镇财政管理秩序的基础上，界定好县财政该管什么，管到什么程度。
    以上这些并非“天问”的问题，却好似一个谁都解不开的“死结”，所有人似乎只能固守着沉默。杨总是个规则的破坏者，他勇于创新，从不墨守陈规。他从不轻易向困难低头。他总是执着的站在金财工程建设的风头浪尖。正是杨总的在力推广，使用友乡财县管软件在汝城县、隆回县、武冈市、中鱼口乡成功应用，也使以上诸多工作弊端迎韧而解。长沙用友政务有项目结项了，写个新闻稿宣传一下吧，杨总却反问为啥要写八股文？杨总就是这样一个不按牌理出牌的人。带着年轻人的机智与坚定，他总是在更前面潜伏着，出其不意行动，结果却往往让人拍案叫绝。湖南省财政厅乡财处的祝孟辉副处长对杨总的工作方法就非常认同。
    用友乡财县管软件在湖南的推广实施究竟成效如何？杨总侃侃而谈，脸上洋溢着一丝欣慰。以华容县为例，经过乡财县管乡用改革，县财政除保公教人员工资外，对乡镇行政人员公务经费实行定额包干，在财力紧张的情况下保障了乡镇行政人员基本经费到位。华容县是“稳县扶乡”财力相对较好的津市则为紧市保乡。2005年，津市乡镇一级345名乡镇行政，财政人员共得到市级资金1073万元，人均3.1万元。该市棠华乡联合村村支书王会清以前因工资不能按时发经常撂挑子，改革后每年能及时拿到2000-3000元，今年58岁的他如今仍然干劲十足。伴随着乡镇财政管理改革而来的，是县级财政对乡镇一级的倾斜。华容县2006年乡镇支出为1819万，较2002年增加了1247万，较2005年增加412万。资金倾斜量的不断加大，加之乡镇财政支出管理的规范，原来怕受约束的乡镇政府明显感觉日子好过了，再比如2005年隆回县、武冈市分别节俭乡镇支出1030万、800万，津市市7个乡镇当年政府支出比上年度下降职30%；在岳阳县1000元以上的支出 须有乡镇书记、乡镇长、纪委书记、财政所长等数人签字才能报账。改革以来县乡镇财政管理局共审核退回不合规矩条据1568张，金额26。3万，而在隆回县滩头镇，“随收列支成本性支出”由原来的高达50%的标准全部修正为15%以内，最低的仅2%，仅此一项每年节省财政支出达100万元以上。。。。”
    武冈市邓家铺镇党委书记陵建华反馈“以前除工资之外，生活补贴之类的东西没怎么落实过，现在转移支付的力度大了不说，镇里也处处量入为出，对各种公务费用控制得都比较严，镇政府手里反而松快了许多。”他认为，乡财县管乡用切实补上了当前乡镇财政存在的管理漏洞，是一场“及时雨“。
    湖南省隆回县横板桥镇实行“乡财县管乡用”改革1年零5个月了，镇长王定群用6个字道出了他的感受。作为一镇之长，实施“乡财县管乡用”改革之前，该镇累计负债250万元，每年还要新增债务约30万元。而这项改革实施一年后，横板桥镇不仅杜绝了新增债务，还清了旧债近80万元。隆回县的匡耀南现在只要坐在办公电脑前就能对所辖26个乡镇财务运行的实时情况了如指掌。他说：“假使没有已经延伸到乡镇的全省乡镇财税管理信息网络，‘乡财县管乡用’改革只能是纸上谈兵。”
    用友乡财县管软件在湖南110个县成功实施，关于这样改变财政部门人员工作难的故事还有很多很多。。。。

加减法则！打造湖南乡镇“阳光财政”
    “乡财是桥头堡，是诺曼底登陆”蓦然回首，杨总感慨颇多。一举签下湖南全省110个县的财政大单谈何容易？用最周密的思维，最好完善的服务，自己付出最多的劳动，为用户最彻底的解决工作中的难题，最好大限度的减少工作量，使之简单易行。这是杨总一直固守的服务用户的加减法则。苦练内功蓄产能，深耕劳作为秋收。他曾亲自驱车横扫湖南全省数十个县市区就发生在最初的辉煌年代。他坚守着“细节成就人生”的理念，不知道跑过了多少县乡，奔波了多少里路。
    一次，杨总和对手公司共同竞标一个项目，最终花落长沙用友政务。财政厅领导握着杨总的手说：“天上的大馅饼落到了你的头上，长沙用友政务中标了！”“即使是天上掉馅饼，也得我们跑过去接呀！”站在旁边的华南区渠道经理王文宇语意味深长的说，大家一笑而过。但其中的千般滋味，只有杨总和王文宇经理心知肚明。机遇总是垂青有准备的头脑，杨总在平日的工作中注重培训，尤其注重精耕细作练内功。他常捧着一堆实施文档感叹：“这才是真正的项目管理，这才是财富！”运筹帷幄之中，决胜千里之外，是辛勤的汗水与艰苦卓绝的努力铸就了成功的丰碑。
    随着岁月的觉淀，杨总对金财建设积累了更丰富的经验。他饶有兴致的诠释了乡财县管乡用改革的精髓：“就是通过实现完全的必支两条线，杜绝资金体外循环，实现县乡财政的一体化管理，而支持这一改革思路得以实现的信息化系统堪称一个一体化的：“微型金财工程”系统涉及国库集中支付，远程支付与报帐、票据管理、非税收入管理、账务处理、电子报表、总预算会计、工资统发、领导查询等相关子系统，整个系统融会贯通，共融共享，很多地适应了当财政改革中高速度、高强度、高难度、高精确度的新要求。财政信息化在其中的作用不言而喻。“
提起用友乡财县管软件在湖南的应用经验，杨总更是滔滔不绝“湖南省大部分乡镇都存在较为严重的债务负担。为解决这些乡镇债台高筑的当务之急，推进“乡财县管乡用”改革的顺利实施，湖南省从2004年开始建立“乡镇财税管理信息网络资源保障。利用这个网络资源作为平台，再通过与专业财政软件提供商用友政务合作进行财政应用系统功能拓展与升级保证了乡镇财政资金的网上申请、网上审核、网上支付和网上查询等各项一体化功能的顺利实现，有效提升了县乡财政一体化管理水平。乡财县管乡用改革是一套严密的系统工程。按照湖南省财政厅乡镇财政管理处的理解，它是金财工程在县乡一级公共财政体系的拓展和延伸，它既是以财政信息化为基础，又是财政管理制度改革进程的有机部分。为确保全省“乡财县管乡用”改革试点工作的顺利展开，省财政厅制定了以预算控制为龙头，以账户统设为主线，以票据管理为基础，以信息网络为载体的制度框架，在这样的制度框架指导下、在实施中坚持以预算共编、账户统设、集中收付、条购统办、票据统管的“五个统一”规范乡镇财政管理。同时坚持“五权不变”的基本原则，即坚持乡镇财政预算管理权、资金所有权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务关系不变。。。。。“
    杨立军率领长沙用友政务的同仁，完成了一声艰苦卓绝的破冰之旅！如临深渊，他总是充满把自己置于悬崖边上的勇气，分秒必争锐意进取，周密部署运筹帷幄。
    2007年的天边，已然是朝霞满天，曙光初现。


相关连接：
    长沙用友政务有限公司（打造信息政务     高踞政务前沿）
    北京用友政务有限公司是由北京用友软件股份有限公司、财政部投资组建，专门致力于“金财工程”“金审工程”和行政事业财务管理软件产品、服务及解决方案的供应商。1997年成为中国财务及企业管理软件前三强，2000年它创造性的提出了政府管理信息化理念GRP，2002年成为中国电子政务百强企业，财政管理软件领导厂商。
    长沙用友政务软件有限公司（以下简称长沙用友）是北京用友政务软件有限公司在湖南地区的唯一分公司，负责全省的市场管理、市场营销以及售后服务。其前身是长沙用友软件开发有限公司，1999年通过了ISO9002质量体系认证。
    一、长沙用友自成立以来，始终坚持“以服务为本、顾客至上”的经营理念。
    培养和引进了一大批实施经验丰富的高中层次软、硬件技术人员。是一支年轻的知识型队伍。
公司有一支技术实力雄厚、设施齐全的开发队伍，能视各单位的具体情况进行商务软件开发，满足各类客户的不同需要。长沙用友开发中心先后成功的为梦洁公司、正虹饲料、新生水泥、韶峰水泥、湘潭迅达集团、劳动厅等用户量身定制地开发了商务管理系统和第三方软件接口系统，全方位满足用户的特殊需求。
    公司目前拥有50余人的的客户服务中心，一座50余台电脑的培训机房、完善的教育计划以及先进的培训工具，严格按照ISO9002质量管理体系的程序层层把关，为客户迅速掌握财务及企业管理软件应用技术，放心使用用友软件提供充分条件。
    二、长沙用友以其周全、完善的市场管理体系，赢得广大湖南省各级政府和企事业单位客户的厚爱。
    作为北京用友集团在湖南的分公司，长沙用友在湖南软件市场独占鳌头。占领湖南财务软件市场70%的份额，行业覆盖率更是达到100%。长期以来，成功的实施了湖南省委系统，技术监督局，药品管理局，民政，监狱，省注协，省气象局，粮食，交通，水利等全省系统，株洲、常德、益阳、衡阳、怀化、吉首、张家界、岳阳、邵阳、郴州等地市、县财政局，湘潭教育局等行政事业系统以及三一重工，远大空调，九芝堂，正清集团，省电信实业，湖南联通分公司、中信网络全省系统等大型企业财务及企业管理ERP系统。
    三、长沙用友财政信息化力助湖南“金财工程”。
    自从2002年财政部启动“金财工程”建设以来，在财政部、省财政厅的统一部署下，各地市县财政局结合本身财政信息化建设的实际情况对“金财工程”建设进行全面的探索与部署尝试。“金财工程”建设的总体目标是建成全面覆盖财政局财政财务工作、支撑各项财政改革、符合公共财政基本框架的财政管理信息系统。我公司成功实施了郴州市汝城县财政局“金财”一体化工程。
    “乡财县管乡用”是“金财工程”的一部分，我公司成功完成郴州市汝城县财政局的“乡财县管乡用”的试点工作。成功的实施了隆回县、岳阳县、靖州县、宁乡县、临湘县、武冈市、洞口、津市、桃源、澧县等的“乡财县管乡用”工程。
    软件行业作为知识经济时代的代表性产业，是一个具有广阔发展前景的朝阳行业。长沙用友政务软件有限公司总经理杨立军率全体员工专注致力于这一领域，与用友集团、业界同行共同努力，推动湖南省政府管理信息化GRP及企业管理信息化ERP的进程。

长沙用友政务软件有限公司    地址：长沙市韶山北路78号鑫天大厦10楼        
网址：www.csufgov.com                  电话：0731-2241188、2247788、2238174、2255511     
服务热线：0731-2250588、4448465

来源：光明日报