怀化市委书记张文雄在背街小巷建设工程工地检查时，一位老大娘给他送矿泉水解渴。

　　家住怀化市鹤城区犁园巷的戴再忠老人这个年过得很开心。去年市里实施“城建角落工程”，让他有了一个舒适的生活环境：门前的烂泥路硬化了，小巷的街灯亮起来了，垃圾池建起来了，家门口的小绿地修好了；出门不远就是新修的天星广场，老人经常来到这里休闲，沐浴春日的阳光，好不惬意。

　　自去年春末以来，怀化市围绕群众出行、就业、住房、上学、看病、治安、饮水、困难家庭生活等八大问题，大兴民生工程，使广大群众在金猪之年的春天迎来了路畅、灯亮、城美的崭新气象。

　　铺平群众门前路点亮百姓窗外灯

　　2006年4月26日，怀化市金鼎学校一位叫毛子琴的小学生来信震动了怀化市委书记张文雄的心。信中反映：同学们每天上学必须经过的毛纺厂巷路段一到下雨天便成为天然“小水库”，到处是泥浆；更有甚者，由于学校内的下水道一直不通，脏水聚积，下雨时便汇入马路，臭气熏天。学校师生和周围居民多次反映，却始终未能改善。

　　来怀工作不到一个月的张文雄多次深入大街小巷、居民社区、农舍田间调查了解民情，听取群众意见。他清楚，毛子琴小同学的信代表了怀化城区30多万市民的殷切期望，信中所反映的问题也正是怀化城区大部分背街小巷的一个缩影。

　　怀化市委、市政府当即召集有关部门对背街小巷的改造进行专题研究。张文雄斩钉截铁地说：“背街不背，小巷不小。44条背街小巷必须在年底前全部改造完毕！”

　　铺平群众门前路，点亮百姓窗外灯。怀化市委、市政府以背街小巷改造工程为突破口，把关注民生推及到方方面面。他们主动打通畅通民意的渠道———在市直新闻媒体上开展“怀化发展大家谈”征求意见，通过网络搜罗意见，领导“下访”听取意见，群众来信来访收集意见，并组织德高望重的老干部带队上门征询意见。

　　问计于民的真诚激发起献计献策的无限热忱，一条条意见、建议源源不断地从四面八方飞来。市委、市政府从各条渠道梳理出一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，归纳为“八难”，决定举全市之力改善民生，促进民和，确保民安。

　　排解百姓忧难事干部作风是关键

　　去年8月13日，正值酷暑高温季节，怀化市二水厂发生水锤事故，造成城区15万居民供水全部中断。事故发生后，市委、市政府采取紧急措施，调集各方力量，火速抢修，原预计需要5至7天才能恢复供水，结果只一天时间就部分恢复供水，三天全面恢复供水。同时，对这起严重影响民生的责任事故，怀化市委、市政府高举问责之剑，对14名相关责任人分别给予撤职、降级等严厉处分。这件事，在群众中引起了强烈反响，纷纷称赞政府敢于负责，把老百姓的利益放在首位。

　　怀化市的决策者清楚地看到，“8?13”停水事件暴露了干部队伍中民生观念淡薄、工作作风不实等问题，更加增强了他们抓作风建设的紧迫感。“解决民生‘八难’，关键要靠干部”。怀化市委把推进干部队伍作风建设作为解决民生“八难”的总纲来抓，提出了“一线工作法”，要求干部下到生产建设第一线，到群众意见最多的地方和发展的瓶颈部位，解难题、办实事、创业绩，做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，工作在一线推动，问题在一线解决，感情在一线增进。

　　机关融入基层，干部融入群众，“一线工作法”的落实，极大地促进了各项“民生工程”的落实。

　　鹤城区下岗职工较多，一些特困下岗职工生活十分困难。区委、区政府在全区广泛开展机关党员干部帮助下岗职工再就业活动。55名区级领导、120个支部、1190名党员与全区35个社区419名重点特困下岗职工结成了“一帮一”或“二帮一”的帮扶对子，并制作了帮扶联系卡。机关党员干部四处奔走，为下岗职工联系再就业岗位，扶持他们自主创业。去年7月以来，该区共有400多名特困下岗职工被帮扶走上就业岗位，2986名下岗职工实现再就业。

　　怀化城区流动人口多，抢夺案件比较突出，社会治安一度较乱，一个重要的原因是基层警力严重不足。为此，去年市公安部门全面开展了“瘦身机关，做大基层”的警务体制改革，仅从市局机关就抽调了104名干警充实到基层，市局机关“瘦身”了三分之一，而城区8个派出所却迅速“做大”，不但警力翻了两番，而且经费、装备也向他们倾斜。这一改革收到了立竿见影的效果。2006年，怀化城区抢夺案件与上年同比下降66．8％，今年1至2月又有下降。

　　在市政府办，记者看到了一张“为民办实事、解‘八难’”任务分配表，共有40余项具体任务，责任部门涉及市发改委、建设局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、卫生局等20多个。每一件实事，由市级领导领衔负责，确定刚性工作目标，制定刚性考核办法。

　　“天星东路”是怀化城区缓解交通压力，方便群众出行的一项重点工程，号称“怀化第一路”，但开工两年多来一直停停打打。去年6月，市委、市政府现场办公，要求在年底前基本拉通。为加快工程进度，市建设局80％的机关干部下到一线办公，抓拆迁、搞测绘、督进度、解难题。作风实了，进度快了，天星东路建设半年时间就完成了三年的工作量。市建设局局长易贵长深有感触地说：“现在讲为民办实事，任务指标都是实的，干部人人头上有任务，个个身上有指标，没按期完成就会被追究责任。不加油干不行啊！”

　　关注民生无止境为民解难无穷期

　　1月22日上午，怀化市第二届人民代表大会第五次会议在怀化市委机关礼堂隆重举行，数百名代表聚精会神地听取市长李亿龙的政府工作报告。

　　“去年坚持为民解难办实事，全年城镇新增就业3．3万人，下岗失业人员再就业2万人；新增企业基本养老、基本医疗和工伤保障9．8万人；新建经济适用住房2．6万平方米；建成农村寄宿制学校60所、乡镇卫生院75所、乡镇敬老院23所；解决农村1．37万人的饮水困难和饮水安全问题；改造县到乡镇公路350公里，完成通达通畅工程1660公里；城区4条主次干道路面改造、杆线下地工程基本完成，44条背街小巷路面硬化工程全面竣工……”

　　听到这一组振奋人心的数据，会堂顿时响起了长时间热烈的掌声。掌声代表着人们的心声，是群众对政府的褒奖。

　　岁月悄然离去，有些事情却让人难以忘怀。去年5月26日，市委书记张文雄冒着炎炎烈日，来到城区犁园巷，实地查看小巷道路硬化工程进展情况，周围居民纷纷围上来，大家你一言，我一语，称赞市委、市政府为老百姓办了一件大好事。一位老奶奶看见张文雄满头大汗，赶忙从家中冰柜里拿出一瓶矿泉水递给他。面对此情此景，张文雄感慨地对随行人员说：“这不是一瓶普通的水，它代表着民心，这充分说明我们各级党员干部只要时刻把人民群众记在心里，人民群众就会把你举过头顶。”

　　在怀化，记者听到了许多老百姓送锦旗，写感谢信，交口称赞干部为民办实事的感人故事。而心灵上的感动悄然化为行动上的支持。去年5月，当听到44条背街小巷改造资金不足时，金大地、佳惠、武陵城、东兴集团等10余家民营企业主动慷慨解囊，1个月时间就捐资近千万元。为了天星东路早日开工建设，许多民营企业和居民以高昂的热情投入到工程建设中，舍小家，为大家，默默地承受着一切牺牲。

　　关注民生无止境，为民解难无穷期。今年春节过后，怀化市民生工程建设再掀高潮：太平溪治理拉开序幕，城区污水治理加紧推进，环城公路建设正酣，就业援助活动如火如荼……伴随着春天的脚步，这些民生工程定会在五溪大地上奏出更加和谐的音符！

来源：