|
——第四次泛珠三角会议劳务合作侧记
时代的发展，社会的进步，把中华民族五千多年的古代文明推向了充满生机与活力的现代文明。和平、发展、合作是当今世界的主题。“合作发展，共创未来”我们泛珠三角区域劳务合作的主题。围绕这个主题，经过合作各方三年多的不懈努力，泛珠三角区域内的劳务合作已经展现出“优势互补、资源共享”的良好发展态势和“互惠互利、互动共赢”的美好发展前景。
从2004年7月建立泛珠三角区域劳务合作联席会议制度以来，各省区相互支持、积极配合，经过轮值承办省份的精心组织，积极协调，扎实工作，先后研究制定并签署了《泛珠三角九省区劳务合作协议》、《泛珠三角区域劳务合作近中长期计划》、《泛珠三角九省区劳动力市场联网合作议定书》、《泛珠三角区域维护跨省区务工人员合法权益联动协议》，讨论通过了《泛珠三角区域劳务合作联席会议工作制度》。通过这些措施，将泛珠三角区域内九省区劳动力资源开发利用和就业服务、职业培训、技能鉴定、权益维护等多方面优势，有效地发挥出来。尤其是湖南，在劳务输出显现出三个突出的特点。
（湖南省劳动保障厅厅长赵湘平在本届会议上介绍湖南的经验）
一是输出方式呈现出从自发输出转变为有组织输出与多元化输出并存的新格局。
十多年前，农民外出务工基本上是通过“地缘、血缘、人缘”关系攀亲访友式的自发外出务工。而现在，通过各级政府部门加强劳动力资源的调查统计，加强培训，打造劳务品牌，建立劳务输出培训基地，组织建立驻外劳务办事机构等，推进劳务输出向有序化、规范化、精品化方向发展，逐步成了有组织输出与多元化输出 并存的新格局。
二是劳务输出从单纯追求数量与规模的扩张转向数量与质量并重。由于企业生产技术含量越来越高，对劳动者素质要求也逐步提高，没有技能和过硬本领的务工人员不仅工资收入低，而且很难找到就业岗位。
为此，湖南打造了“湖南的哥、湘女家政、湘妹子导游、湘菜厨师、湘妹子纺织工、湖南机加工、湖南保安、建筑湘军、装卸湘军、铸造湘军”十大劳务品牌，建立健全了150个输出培训基地，培养认定了桃源、安化、攸县、平江、嘉禾5个全国劳务输出示范县，重点扶持和培育493个就业培训机构，不断加大培训力度。通过提高外出务工人员素质来提升劳务输出的质量，不断为农民外出务工增加收入创造条件。同时，把提高劳动者素质促进扩大输出规模作为市场调节劳动力资源配置的一个重要杠杆。
三是劳务输出工作由过去注重送出去转变为送得出、留得住并回得来相并重。注重加强外出跟踪服务与引导支持返乡创业相结合。
在湘籍务工人员较为集中的地方，湖南省市县三级劳动保障部门都设有劳务办事机构，积极配合用人单位做好就业指导、技能培训、协调劳动关系与维权服务等工作。同时，在加快湖南工业化、农业产业化、城镇化进程中，采取了一系列优惠政策与措施，鼓励引导外出务工人员返乡创业，用劳务经济带动县域经济发展，全省出现了创业促就业的可喜局面。
（湖南政务公开网“政务访谈”主持人采访湖南省副省长杨泰波）
根据这些新特点，近三年来，湖南与各省合作通过多边合作、双边合作和单边合作等多种合作形式，全面推进劳务合作不断取得新的合作成果，不断提升合作水平，有效地推动了地方经济发展与社会进步；有效地降低了劳动者求职成本；有效地提高了用人单位所招聘员工的素质；有效地保护了务工人员的合法权益。让更多的外出务工人员得到了实惠，充分展示出劳务经济带动地方经济发展、促进农民增收致富的强大生命力。
第四届泛珠三角区域劳务合作与发展论坛，经过两次各省区政府秘书长联席会议反复讨论，在广泛征求各方意见的基础上，将“劳务合作”列为了第四届高层论坛的议题。
（湖南劳动保障厅厅长赵湘平在接受媒体采访时介绍湖南劳务合作真抓实干，与各省互利共赢和谐发展的情况）
为进一步提高本届劳务合作论坛的质量与效果，湖南省劳动和社会保障厅在与广东、四川联合调查研究、广泛征求区域内合作各方意见的基础上，确定本次论坛议题主要是围绕“加强劳动力市场网络平台建设”与“探索建立合作区域内跨省务工人员参加基本养老保险关系转移接续新机制”两个主题展开讨论研究。本着务实求真、积极探索的态度，湖南将稳步推进泛珠三角区域“9+2”劳务合作向纵深发展。
在积极探索中，湖南充分看到：进一步加强泛珠三角区域劳务合作，对促进泛珠三角区域经济共同发展与社会进步有着重要的作用和深远的意义。
（湖南省劳动保障厅干部黄鹏飞向湖南政务公开网“政务访务”主持人介绍第四届泛珠三角区域劳务合作联席会议组织情况）
农民工是我国经济建设中重要的生力军，为我国改革开放以来经济发展和社会进步做出了巨大贡献，目前九省区农村劳动力转移就业总人数6000多万人，其中跨省流动就业超过3500万人，均接近全国总数的一半。湖南省到2006年底，外出务工人员为1003.23万人，其中在泛珠三角区域务工的有700多万人。全省外出务工人员年创劳务收入768亿元，相当于全省当年财政收入的86%。外出务工人员人均年收入7656元，高出全省农民人均收入4266元。实践证明，外出务工已成为湖南农民增加收入勤劳致富的重要措施与主要渠道。为推进泛珠三角区域“9+2”劳务合作取得新的突破，在今后湖南将在两个方面下功夫：
（一）积极推进区域内劳动力市场信息联网，加快网络平台建设随着产业结构调整和技术升级换代，劳动密集型产业转移的加快。
2005年以来，各地普遍呈现就业出岗位供给总量趋缓、比较收入差距趋小、人员流动规模趋稳的特征；劳动力市场的发展与壮大，多元化流动已经取代单向流动；产业结构调整已取代盲目的规模扩张；市场监管和权益保护已取代自由放任。由于这些带根本性的社会变革，为激活劳动力市场、推进创业促就业带来新的生机与活力。因此，加大泛珠三角区域劳动力市场网络平台建设的力度，尽快实现合作区域内劳动力供求信息对接，成为湖南研究讨论的重要课题。湖南计划通过劳动力市场网络平台建设，促进区域内劳动力合理、有序流动，实现劳动力与生产要素最佳配置的目标，在“总体规划、分期实施、逐步完善、有效运作”原则的指导下，争取在2010年底前实现各省区县以上和有条件的街道乡镇劳动力市场实现信息联网运作和开通远程见工系统。通过各方努力，力求创新一种“政府搭平台、岗位送农家、农民得工作”的跨省区用工模式。
（加快泛珠三角区域合作进程，“劳务合作”被首次列入议题）
（二）积极探索建立泛珠三角区域九省区跨省务工人员基本养老保险关系转移接续新机制。
由于农民外出务工就业流动性大，很不稳定，导致大量跨省区务工人员参加社会保险困难。一方面农民工对现行社保障制度缺乏了解，参保意识淡薄，片面顾及眼前利益，不想参保，即使参保了，在终止劳动关系时，往往选择主动退保。另一方面用人单位因害怕增加用工成本而不愿意为农民工参保。由此导致农民工参保难、转移难，维权难。
面对这种客观现实，特别需要以“求真务实”的精神，认真研究、积极探索建立跨省区务工人员基本养老关系转移接续新机制。湖南强调“求真”，就是根据农民务工流动性大、岗位变化频繁、阶段性务工突出的真实情况，对他们参加基本养老保险实施不同于城镇职工的“低费率”政策，适当降低缴费比例，适当减轻他们的务工成本和用工单位为他们参保缴费的负担。在此基础上，开展养老保险关系转移接续的的试点，进行一些有益探索，待国家出台统一的政策后，按国家统一政策执行。
湖南强调“务实”，就是以各省区的实际情况为基础，以市级统筹为前提，一方面积极鼓励跨省务工人员在务工所在地参保投保。另一方面对用工企业强制推行社会保险制度，以过硬的措施推进企业为所用员工参保投保，从而不断扩大跨省务工人员的参保面，早日实现广覆盖，逐步建立起泛珠三角合作区域内相互衔接、相互配套、可转移接续的社会保障体系。
来源：湖南政务公开网
|
您现在的位置：首页 > 图片新闻