近几年来，自治州大力实施“科研兴教”、“质量兴校”发展战略，求真务实抓“五子”，千方百计谋发展，有效地促进了全州教育教学质量和教育发展水平的提高。

    加大投入建“窝子”
    因历史原因，1986年，自治州民族教育科学研究所（以下简称州教科所）由州教育局机关迁往州电大校内借地办公。当时州电大规模不大，尚能满足教科所的办公要求。后来，随着州电大的规模不断扩大，条件日益改善，原教科所20多名教职工的办公条件和办公环境愈来愈差，过起了寄人篱下的尴尬日子，这不仅影响了教育科研事业的发展，也影响了州电大的管理和教学秩序。
    “教育科研是推动教育发展的强大动力。寄人篱下的教育科研现状怎能承担起推动教育发展的历史重任？”1998年州教育局长秦平一上任，就召开党组会，确立了“科研兴教、质量兴校”的发展战略，并决定择址新建州教科所，首先解决“窝子”问题。征地新建，钱从哪来？州委、州政府没有专项经费投入，局机关教育经费十分困难，许多已启动的教育项目经费尚且不能如数到位，资金缺口相当大。
    “当时，很多人对新建工程能否顺利开工都表示怀疑。但我们局党组研究后，很快拟定建设方案，组建专门机构，在筹资上确立‘贷’、‘借’、‘挤’、‘凑’四字方针。‘贷’，就是我们为筹资立项要到处找关系，向银行申请贷款；‘借’，就是我们矮下身子，不顾面子，找其他单位借；‘挤’，就是我们号召全局克勤克俭，从办公经费里挤；‘凑’，就是我们深入宣传，发动群众，向局干部教职工凑。”秦平回忆说。1999年7月，州教科所择址新建工程在没有一分专项经费的情况下局领导为其贷款100万元正式开工。2003年1月，工程竣工，历时3年多，总投资达366万元。州教科所全体教职工终于有了一个属于自己的“窝子”！
    州教研部门“窝子”问题的解决，带动了各县市教育行政部门对教育科研工作的重视，很快各县市教育科研部门都拥有了相对独立的办公地点，办公条件一步步改善，基本满足了教育科研发展的需要。以前，离州府最远的龙山县教研人员的“窝子”问题最让人揪心。如今，龙山县教研室已择址搬迁，并投入5万多元改善了办公条件，一跃成为全州工作条件最好的县级教研机构之一。

    提高认识争“位子”
    “各级政府和教育行政部门要把教育科研和教育管理信息工作摆到十分重要的地位。”1993年,中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中这样明确指出。但因诸多因素，自治州的教育科研工作曾一度被忽视、受冷落。自1998年以来，以秦平为首的州教育局领导在大会小会上反复强调：“教育要发展，教研要先行”；“科技已成为一个国家文明程度的重要标志，教育的发展依靠教育科研的支撑，教育科研工作必须摆到十分重要的位置。”
2003年初，局党组经认真研究，作出了将州教科所更名为州教科院并升格为副处级全额拨款事业单位的重大决策。说来容易做来难！州教科所更名升格要请示州委、州政府、州编制部门、州组织部门的同意，要得到方方面面的理解和支持，要做许多具体细致的工作。在州教育局的请求下，州委、州政府两次召开常务会，又两次召开常委会，认真研究，最后同意将州教科所更名为州教科院并升格为副处级全额拨款事业单位。此后，州教育局不是跑州编制部门落实人员编制问题，就是跑州组织部门落实领导干部的配备问题。2005年7月，州委、州政府正式行文批准州教科所更名升格，成为全省地市级教育科研单位中第四个获得升格的单位。今年3月，州教育局又成功解决了该院副科级二级机构“三所一室”的设置与干部配备问题，为州级教育科研机构的建设划上了圆满的句号。
    紧接着，州教育局又把建立州、县、校三级教研网络摆上了重要议事日程。今年年初，该局召开了全州教育科研工作大会，制定下发了《2006年全州教育科研工作要点》，明确要求各县市教研机构要创造条件更名为教科所或升格为副科级单位，全州中心完小以上学校要设立为学校二级机构的教科室，并把这项工作列入了各县市教育局工作管理目标，作为年终考核的重要指标之一。目前，吉首市已作出升格为副科级单位的决定，另有四个县市已更名为教科所，全州中心完小以上学校的三分之二以上设立了教科室。

    强化措施增“牌子”
    教育科研部门是一个纯业务部门，对基层学校缺乏一定的管理职能。“要让教育科研部门真正做到有职有位，充分发挥指导和动力等优势，必须增强其管理职能。” 州教育局领导言必行，行必果。
    2005年1月，州教育局成立了“州高中教育教学指导小组”，将其办公室设在州教科所，具体工作由州教科所负责，要求各县市也要成立相应机构，切实加强对高中教育教学的研究和指导。并明确规定，州、县市高中教育教学指导小组办公室（以下简称高指办）有责任对各高中学校的教育教学工作进行研究与指导，实施管理与监督。州、县市高指办成立后，充分发挥教育科研的业务优势，深入各高中学校开展教学视导工作，走出州、省收集高中教育教学信息资料，开展高中教育教学研究与指导，建设了“自治州学生考试成绩统计专网”，编写了《高中教育通讯》，为全州高中教育教学质量的普遍提高作出了贡献。2005年7月，自治州高考实现历史性突破，全州9227人参加高考，比上年增加1667人，其中6881人被全国各级各类普通高校录取，本科上线是上年的2倍多，600分以上 人数是上年的4倍，省应届生文科状元也出在自治州。今年自治州高考成绩又获得新的突破。
    今年年初，州教育局又成立了“州教育科学规划领导小组”，其办公室也设在州教科院，由院长张大庆担任办公室主任，具体负责对国家、省、州规划课题的申报管理，州级课题的立项批准，全州教育科研经费预算，优秀研究成果的表彰奖励等工作。“规划领导小组的成立，不仅促进了全州教育科研课题立项、研究、管理工作的规范化、科学化、效益化，而且有利于推进全州教育的全面协调持续发展。”张大庆说。今年，规划办举办了课题申报培训班，培训140多人；全州向省规划办申报课题62项，向省教育学会申报课题70项，目前已被省规划办批准立项19项。最近，省规划办主任李昌平到自治州考察时大加赞赏地说：“自治州与全省其他地区比，课题申报材料规范，虽然数量不多但质量很高，立项比例很高，绝对数已进入全省前四名。”“‘十一五’期间我们将在全州掀起一个教育科研的热潮，以此促进教育改革和发展。”李建平副局长满怀信心地告诉笔者。
    今年6月，州教育局又成立了“州中小学教师远程培训指导中心”，仍由州教科院全权负责业务指导工作。当时引起了有关部门的争议，但局党组认定，教育科研部门具有其他部门无法比拟的人才优势，他们有能力对参训教师给予业务指导和技术支持，赋予教育科研部门一定的业务指导权和培训管理权是完全必要的。“州远训中心”成立以来，州教科院在短短一个多月时间内，投入大量人力物力，建设了“湘西中小学教师远程培训专网”，召开了培训工作会议，各县市也相继成立了远训中心。其工作得到省、州有关部门的高度赞扬，走在了全省的前列。

    以身作则引“路子”
    基础教育是湘西教育发展的基石。为使课程改革工作顺利推进并取得成效，州教育局确定了以校本教研带动课程改革的基本战略。起初，很多学校领导、教师对此了解不够，认识不清，工作难以推进。为此，秦平局长亲自主编了《校本教研基础理论与最新实践》一书（由贵州民族出版社出版），作为全州教师开展校本教研的培训用书，加强理论宣传和实践指导。各级教研部门根据这一基本战略，以校本教研为载体，将课程改革中遇到的各种问题作为教研的主要任务和内容，澄清了课程改革所遇到的各种模糊观念，解决了实施过程中的各种操作性问题，为新课改的全面实施提供了有力的理论支持。原副局长王真江主编了《思维的碰撞》一书（由湖南大学出版社出版），及时总结了全州中小学教师开展校本教研所取得的成果，对进一步推进新课程改革打下了基础，提供了经验。2005年10月，州教育局又举办了“全州课程改革暨校本教研现场研讨会”，来自全州各中小学的教师代表会聚一堂，交流经验，研讨问题，有效推动了全州新课改和校本教研工作。全州各中小学校本教研蓬勃开展，其教育科研潜力不断被开发出来，自治州课程改革的成果相继被《湖南教育》、《课程改革实验通讯》、《中国教育报》、《中国日报》、《人民日报》（海外版）等媒体关注和报道。
    “以课题研究为龙头促进教育改革发展”，这是州教育局党组为做到科学决策、科学指导而确立了的教育科研工作思路。并且局领导亲自主持课题研究，如在“十一五”教育科研规划课题申报中，秦平局长主持申报的《湘西自治州中小学农村贫困家庭学生救助保障体系研究》课题被列为省重点课题，李建平副局长主持申报的《民族地区中小学评价与考试制度改革研究》课题也被列为省级课题。这极大地鼓舞了教育科研人员的士气，强化了广大教师参与课题研究的责任意识，全州开展教育科研工作的热情空前高涨。近两年来，自治州多次被评为全省教育课题研究先进单位。2005年8月，州教科院杨顺生撰写的《现有体育课程资源开发的调查分析》在中国第九届中学生运动会科学论文报告会暨第三届中国学校体育科学大会优秀论文评比中被评为一等奖，登上了大会领奖台，湘西教研人的名字在人民大会堂久久回响。2006年8月，全国非物质文化遗产教育传承课程资源开发暨“蒲公英行动”美术教育专项课题理论与实践研训会在自治州召开。会上，教育部艺术教育委员会、中国美术家协会艺术委员会隆重表彰了近三年来自治州“蒲公英行动”美术教育课题研究取得的显著成果，并给州教科院颁发了“成就未来----南山杯”学术奖。目前，该课题研究已列入全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题----中国民间和乡土文化资源与美术教育研究，研究范围已由单一的民族民间美术延伸至音乐、舞蹈、体育等多个领域。

    开拓创新搭“台子”
    在今年年初的教育科研工作大会上，秦平局长重点阐述了这样一个观点：“抓发展就得抓创新，抓教育创新就得首先抓教育科研创新。”如何扬弃传统教育科研工作的利弊，把握发展机遇，与时俱进，开拓创新，推动教育科研事业的跨越式发展？必须首先创新思维、创新观念、创新方法的手段，加快现代教育信息化建设步伐！为此，州教育局在设置州教科院二级机构时开创性地设立了“现代教育技术研究所”，并大力支持教科院建设了“湘西教育教学信息网”，从而为创新教育科研工作搭建起了一个新的平台。
    “湘西教育教学信息网”（http://info.xxedu.cn/）设置了“教研动态、基础教育、教育技术、教育发展、学生频道、教育论坛、下载中心、影视频道、教研文摘、学科教学”等基本栏目，今年5月开始试运，网站还没来得及广泛宣传，就很快得到学校、教师、学生、家长的广泛欢迎，得到州、省很多领导和社会的广泛关注，截止9月15日，仅仅两个多月时间，网站注册用户已达1190多个，浏览总数达到22万多人次，日访问量最高达到4000多人次，最高在线人数达到954人。中小学英语教师网络演讲比赛、中小学生暑假网络日记大赛、数学竞赛1、3、5等学科竞赛活动在网站上如火如荼地开展。网站真正成为了服务于全州学校、教师、学生工作和学习的交流平台。与此同时，州教科院还建立了“网络办公系统”，为州、县市两级教研部门提供网上办公条件，极大地提高了工作效率。一个地区级的‘网上教科院’正为湘西教育科研工作带来勃勃生机！
 

来源：湖南教育网