永州市政务服务中心关于印发

《永州市政务服务中心2008年工作要点》的通知

各窗口、市政府采购中心，各县区政务服务中心：

《永州市政务服务中心2008年工作要点》已经窗口负责人会议讨论通过，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。市政务中心将组织各窗口，协调市直有关部门和县区就工作要点制定具体操作办法，分步实施，务必使今年政务中心各项工作取得突破性进展。·

二OO八年一月二十五日     

永州市政务服务中心2008年工作要点

2008年，市政务服务中心工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，继续深入落实《行政许可法》，以政务中心搬迁新址为契机，以开展“服务创一流，满意在窗口”主题活动为抓手，着力加强窗口建设，规范行政审批和许可行为，提高办事效率，切实解决“办事难”问题，更好地服务人民群众，改善投资环境，为建设速度永州、和谐永州、活力永州作出新的贡献。

2008年市政务服务中心的工作目标是：

1、市级行政许可事项集中度达到80%以上；

2、行政审批事项平均承诺办结时间比法定时间提速30%以上，实际办结时间比承诺办结时间提速30%以上；

3、基本建设项目和企业注册登记并联审批率达到80%以上；

4、按时办结率达到98%以上；

5、一事一评的群众满意率达到98%以上。

2008年市政务服务中心的主要工作任务是：

一、创建标准化窗口，优化窗口服务

1、按照“骨干在窗口工作，决策在窗口落实，问题在窗口解决，创新在窗口体现，成效在窗口检验”的原则，以窗口建设标准化、窗口管理标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化为主要内容，推进标准化窗口创建和评定工作。

2、落实首席代表制。修改出台《市政务中心实行首席代表制度的规定（试行）》，派驻单位行政首长与窗口首度代表（负责人）签订授权书，举办集中授权仪式，确保授权到位。

3、落实“一门受理”制。凡已纳入窗口办理的审批事项，各部门不得在原单位或者改在政务中心之外的其他地方办理。

4、落实一次性告知两次办结制。对申请人第一次要详尽告知所需材料和相关要求，第二次在提交材料齐备的情况下，按规定时限批办完毕。

5、取消审批项目的请示性公文，推行表格化的申请书文本。各窗口在醒目位置提供示范文本。

6、总结推广工商部门一审一核制，制定有关窗口行政审批事项一审一核目录及办理规程。

二、整合行政审批资源，提高审批时效

7、积极开展并联审批。重点抓好基本建设项目和外商投资项目的联合踏勘、联合会审和联合协调。编制基本建设项目报建指南，建立从企业报批设立、基本建设审批到联合竣工验收的审批流水线，减少重复劳动，降低政务成本。

8、为重大投资项目审批提供绿化通道服务。落实永政办发[2007]26号文件的要求，设立绿色通道窗口，建立联络员队伍，组织项目报批集中咨询论证，编制个性化项目报批服务指南，实行联合踏勘、并联审批，对上报事项实行陪同报批制、建立定期分析制度，及时协调解决重大项目报批过程中的问题。

9、推行基本建设项目报建环节打捆打费，做好协税护税工作。条件成熟时，实行建设项目税费统征。

10、加强调查研究，协同有关部门和相关窗口就深化行政审批制度改革、行政审批超时默许制和缺席默认制、公共资源市场化配置和集中交易、年检年审集中办理等专题进行深入研究，向市政府提交调研报告。

三、建设三网两系统，实行电子审批监察

11、建设市政务中心公众网、市政务中心办公网、链接市政府电子政务外网，逐步提供“一站式”在线政务服务，实现市直相关部门与其窗口的行政审批业务网上传输和办理。

12、建设网上联合许可审批服务系统、许可审批和公共资源交易活动电子监察系统。重点抓好“网上一表式申报多部门并联审批”的软件开发，力争网上联合许可审批系统达到国内先进水平，以形成“窗口受理办理、市政务中心协调督办、网上运行反馈、信息平台转换”的机制。

四、加快政务中心改建步伐，构建综合性政务服务平台

13、抓紧完成工程装修和设施设备配置，尽早投入使用。

14、协调法制、监察等部门，对各单位进驻方案进行新一轮审核，重点是逐个项目进行办理流程优化，包括减少申办材料、减少审批环节、压缩审批时限等，指导督促各进驻部门编制好项目办事指南；协调人事、编制部门及各有关单位，确定窗口工作人员名单，有针对性地开展业务培训，做到“搬迁前充分准备、搬迁后服务到位”。

15、做好集中收费准备。按照审批、收费“一条龙”的原则，由非税窗口牵头负责，制定《市政务服务中心窗口收费目录》，协调有关窗口单位和银行，编制并实施《永州市政务中心行政事业性收费(税)管理办法》，加强税费管理，方便群众办事。

16、加强对经市政府批准不进入中心的单位办事大厅和县区、乡镇政务中心的业务衔接和指导，做好办件统计和督查考核工作。

17、逐步对政府的公共资源和生产要素配置平台进行优化整合，加快形成同城合一的公共资源交易平台。

五、加大培训教育力度，增强窗口人员综合素质

18、加强与组织人事部门、派驻部门的沟通联系，力争把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位，作为培养后备干部的重要阵地，探索建立政务中心、派驻部门和组织人事部门三位一体的人才培养联动机制，促进优秀人才脱颖而出。

19、积极开展中心基层党建工作。组织全体党员认真学习贯彻党的十七大精神，开展争优创先活动，探索政务中心党的组织建设新形式，增强中心的凝聚力和向心力。

20、整体推进“服务创一流，满意在窗口”主题活动。制定活动方案和考核指标，深入学习《行政许可法》、《政府信息公开条例》和公共服务知识，开展“金点子”活动、征文活动和主题演讲比赛，举办绿色通道制、一次性告知制、一审一核制、并联审批制、电子政务等讲座，分企业注册登记、建设项目审批、机关党建三个专题组织赴外省市学习考察，召开政务中心成立六周年座谈会，进行“党员先锋岗”、“服务优胜窗口”、“优质服务个人”评选活动，提高全体工作人员的业务技能和服务水平。

六、加大考核督查力度，严格责任追究

21、加强考勤考核。修改考核管理制度，建立窗口绩效考核、责任追究的量化指标，制定政务中心服务规范。

22、加强对办件情况的检查。推广市规划建设局做法，每个月对办件情况进行案卷查阅和督查通报。建立和完善窗口办件台账制度、统计分析制度、信息报送制度和窗口年度实施行政许可 (审批)事项报告制度。组织开展一事一评，每半年召开一次办件企业座谈会，选取10家重点企业走访，广泛地听取群众、企业、投资者的意见和建议。

23、强化效能监察。协同市监察局、优化办等单位，结合电子监察系统，对进驻部门(单位)窗口工作人员的行政效能进行监督检查，对应进不进、两头受理、超承诺时限办件、不执行并联审批、多头缴费等问题进行调查处理。

主题词：行政事务 政务服务 通知

抄送：武生、松成、湘凌、树生同志。

市政府办党组成员。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委行政效能监察室，

各窗口派驻单位。

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