湖南省国税局2007年度政务公开工作总结

2007年，全省各级国税机关认真贯彻落实国家税务总局和省委省政府关于政务公开的各项制度、规定和工作部署，按照“全面、规范、实用、有效”的原则，不断充实政务公开内容，丰富政务公开载体，规范政务公开形式，理顺政务公开机制，注重政务公开效果，有效推动了政务公开工作，为推进依法治税，强化内部管理，促进党风廉政建设和反腐败工作，打造平安、廉洁、阳光国税夯实了基础。

一、政务公开工作基本情况

（一）抓内容落实，全面推行对外“八公开”、对内“三公开”

各级国税机关始终围绕纳税人和干部职工关心的热点、难点、焦点问题进行公开。对外办税方面，把握全面，突出重点，将纳税人权利义务、税收政策法规、管理服务工作规范、稽查工作规范、税务违法违章处罚、纳税人投诉举报、责任追究等八大类办税事项及时对外公开，重点公开最新出台的税控收款机推广应用和中部地区扩大增值税抵扣范围、促进残疾人就业等税收优惠政策以及办税程序和工作规范等。如省局利用“湖南省国税局”外网共公开各类涉税政策法规480多条，其中优惠政策50多条，公开办税指南49项，欠税公告5项；长沙市局今年结合纳税服务，制定了《关于税务业务审批事项审批时限的规定》，明确了65项税收业务的审批周期，并在各办税服务厅向纳税人公开；岳阳市局利用会议、网站、办税服务厅等，全年共公开办税事项1235项，等等。

对内行政管理方面，坚持财务公开，做到经费预算、决算和使用情况公开，并对基建工程、大宗物品采购等实行公开招投标，对大宗物品处理采取竞价拍卖方式，有效杜绝了“暗箱操作”。如自治州花垣县局在处理一处闲置房产时实行阳光操作，由全体干部职工监督公开竞拍，使成交价达到193.40万元，比评估价142.67万元提高50.73万元，增加35.56%。坚持人事公开，对公务员录用、干部职务晋升、任免、交流、轮岗等实行全面公开。如干部职务晋升，采取群众投票、组织考察、党组决定、结果公示等程序，充分尊重群众的参与权、表决权、监督权，防止用人上的不正之风。坚持事务公开，对工作目标考核、评先评优、办公场所修缮等情况采取多种形式在系统或机关内公开，公布举报电话，接受干部职工的监督和投诉举报。

（二）抓载体建设，不断丰富政务公开形式

各级国税机关紧密结合实际，因地制宜，利用多种载体和形式推行政务公开。一是突出办税服务厅对外办税公开的主体地位，加强办税服务厅建设，加大办税公开力度。如湘潭市局将政务公开工作和纳税服务工作有机结合起来，推行办税服务厅“三统一”，即统一公开内容，统一办税服务厅外部格调，统一办税服务厅内部格式，效果明显；长沙高新区局在办税服务厅专门设置了“纳税服务区”，将有关办税公开内容输入“自助服务系统”，方便纳税人查询和对照进行税收调整。二是通过内外网络公开。依托信息化和电子政务平台，推进国税上网工程。省局重点加强“湖南省国税局”内、外网建设，设置了政务公开栏目，搞好网站日常维护，及时充实和更新相关信息，在总局5月份组织的全国税务系统（国、地税）省级局网站检查中，湖南省国税局网站政务公开栏目名列第九名；怀化市局、益阳市局自主开发了系统政务公开网站；株洲天元区局利用网络技术，实现了纳税人网上业务查询和对税务人员的网上投票评价。三是通过新闻媒体、手机短信、LED滚动屏等形式公开。如长沙市局、张家界市局定期将企业欠税、信用等级评定等情况通过电台、电视台和报刊杂志等进行公开；常德市局、娄底市局、自治州局局领导走进当地电视台（电台）“行风热线”栏目，现场解答纳税人的各种涉税咨询；郴州苏仙区局在市区设置了两个LED滚动屏，滚动播出最新的政务信息，还利用手机短信、电子邮件向纳税人实施“点对点”的政务服务，全年共发送短信1万多条，电子邮件近2千余封。四是利用其他形式公开。各地还利用会议、培训班、发放宣传资料等多种形式开展政务公开，取得了较好的效果。如邵阳市局、长沙高新区局开通了政务咨询热线，常德武陵区局开展了税法“三走进”活动，衡阳市局编印了纳税指南及纳税手册3000余份分发到各办税大厅供纳税人免费查阅，郴州市局组织了税收管理员向纳税人述职述廉活动等，探索并有效丰富了政务公开的形式。

（三）抓检查考核，严格政务公开责任追究

省局将政务公开工作纳入了市州局目标考核内容，并规定对外办税“八公开”由征管处负责检查考核，网络公开由办公室负责检查考核；省局纪检组监察室负责行政管理“三公开”的检查考核，并结合征管处、办公室的考核结果对各市州局政务公开情况综合评分。今年，省局先后2次对机关各处室网上公开情况进行了检查和清理，及时发现了存在的问题并积极整改到位。同时，省局还利用明察暗访和工作调研，先后对长沙、郴州、常德等9个市局以及所属的22个县（市、区）局的政务公开工作情况进行了检查和督导，对5个政务公开搞得好的单位予以了充分肯定，并组织专题典型材料，通过全省系统纪检组长座谈会议、省局信息和《纪检日学习资料》等形式在全省系统推介；对部分工作不力，公开效果不明显的单位，要求及时整改，并在年度党风廉政建设考核中酌情扣分。

各市州局也对系统内的政务公开工作情况进行了认真的检查考核。株洲市局今年先后深入基层督导政务公开工作11次，8月份对全市系统的政务公开情况进行了专项检查，对存在的7个方面问题进行了整改；岳阳市局年中组织了7个检查组，由市局领导带队，对各县（市、区）局政务公开工作进行了督促、检查，检查结果在系统内予以通报；湘潭市局、永州市局、自治州局等单位采取明察暗访、专项检查、工作督察等多种形式，对机关各部门和下级单位的政务公开工作进行检查和考核，对发现的问题及时指出并跟踪督促整改。

（四）抓制度完善，建立健全政务公开工作长效机制

一是加强组织领导。各级党组对政务公开工作非常重视，都成立了由纪检组长任组长，包括纪检监察、办公室、法规、税政、征管、财务、人事等部门在内的政务公开领导小组及办公室。同时，将政务公开工作纳入党风廉政和反腐败建设之中，与税收业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。省局在今年年初全省国税系统党风廉政建设工作会上对今年的政务公开工作做了专门部署；衡阳市局多次召开党组会议、局务会议，对政务公开工作进行分析研究，5月份还下发了《关于进一步加强政务公开工作的通知》，进一步强化政务公开工作。二是搞好协调配合。不断完善党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各相关部门按照分工具体实施的领导体制和工作机制。与此同时，切实发挥各职能部门的作用，监察室负责政务公开工作的日常组织协调，办公室负责省局政务公开内、外网的维护和信息发布，各处室负责提交或公开本处室的政务公开事项，所有对外发布的税收政策、办税流程分别由法规处和征管处归口把关。通过发挥各职能部门的作用，使政务公开任务落实到每个单位、每个部门，纵向到底、横向到边，确保了工作的顺利实施。三是完善各项制度。省局认真抓好《湖南省国税局政务公开实施办法》和《政务公开考核和责任追究办法》的贯彻落实，并在年初及时转发了总局《国家税务局系统财务公开暂行办法》和《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》，提出了具体实施意见。同时，对近年来各级下发的政务公开文件进行了梳理、归集，并根据实际工作需要，组织撰写了省市县三级政务公开文本，对各级政务公开的具体内容进行了具体规范，进一步健全了政务公开制度体系。各市州局也不断完善政务公开工作制度，如常德市局制定了《常德市国税局政务公开实施方案》、《常德市国税系统政务公开目录》和《常德市国税局政务公开工作考核及责任追究办法》，使政务公开工作进一步走上制度化、规范化轨道。今年3月底，全省政务公开大会推介了省国税局的政务公开工作做法，反响较大；岳阳县局税源管理二科政务公开工作模式，被岳阳县纪委、优化办作为样板在全县加以推广。

二、政务公开工作取得的主要成效

一是规范了税收执法。通过推行政务公开工作，明确税收执法权的运行程序和税务人员的岗位职责，把税收管理置于广泛的社会监督之下，进一步增强了国税人员的工作责任感，促进了依法行政，推进了税收管理的科学化、精细化，确保了税收执法工作健康有效运转。各级国税机关已经逐步形成了“执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究”的工作机制。截至2007年11月底，全省国税共组织入库税款558.01亿元（不含车购税），完成年初计划的103.72％，同比增收113.52亿元，增长25.54％，为全省经济的健康、快速发展做出了积极贡献。

二是优化了纳税服务。各级国税机关结合政务公开，围绕“办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，工作效率由低到高”的目标，不断优化纳税服务，大力实施首问责任制、服务承诺制、办税时限制、预约服务、提醒服务等工作制度，促进了税收诚信体系建设，提高了工作质量和工作效率。例如湘潭市局针对政务公开工作推行过程中，纳税人反映的办税流程烦琐、表证单书繁多等问题，局领导和机关科室下基层开展专题调研活动，收集解决问题20多个，减并各类报表10多种，制定出台了新的工作规范，并通过各办税服务厅进行公开发布，受到了纳税人的好评。

三是改善了征纳关系和干群关系。实行办税公开，既方便了纳税人办税，又将国税执法置于纳税人的监督之中，防止了个别税务人员的不作为、乱作为，有效促进了征纳关系的改善。与此同时，通过政务公开，推进了领导决策的民主化、科学化，增强了内部管理的透明度，干部和群众的沟通更加顺畅，营造出和谐的国税氛围。今年，省局对部分单位开展明察暗访，均未发现大的违法违纪现象，纳税人和社会各界对国税普遍反映良好。全省有4个市州局、60个县（市、区）局参加当地行风政风评议，其中42个单位被评为“优秀”单位或“纳税人最满意”单位。

四是促进了党风廉政建设。通过实施政务公开，把办事条件、办事制度、办事依据、办事程序、办事结果公开化，实现了监督关口前移，避免了“暗箱操作”，铲除了滋生腐败的土壤。在此基础上，各级国税机关还结合政务公开工作，进一步加强了对税收执法权和行政管理权的监督，建立健全了各项内外管理制度和责任追究制度，并将有关制度的执行、落实情况及时向社会或在单位内部进行公开，防止了决策失误、权力失控、行为失范，杜绝了国税人员吃、拿、卡、要、报以及贪污、受贿等不廉行为的发生，促进了党风廉政建设。

三、政务公开工作存在的主要问题

一是一些单位对政务公开工作认识不够。个别单位领导和同志认为政务公开是做表面文章，对政务公开工作重视不够，落实不力；有的单位没有理顺工作机制，相关职能部门没有形成良好的公开意识，不能及时主动提交或公开本部门的应公开事项，影响了单位的整体公开效果。

二是少数单位政务公开内容不全面。少数单位没有按照上级文件规定的内容全面进行政务公开，或者公开内容不深入，不彻底；个别单位重“外”轻“内”的现象仍未得到有效解决，对外公开做得比较好，而对内公开顾虑较多，不愿意公开或公开不全面，造成群众不满甚至误解，并引发了一些本可避免的信访举报。

三是部分单位政务公开不及时。一些单位对公开内容没有及时更新，最新出台的税收政策法规和内部行政管理事项不能在第一时间发布，时效性大打折扣。特别是省局两个“减负”文件下发后，对一些具体税收工作流程进行了简化，而一些单位没有将相关政策及时进行公开，以致于纳税人仍按以往的规定办理涉税事项，没有真正达到“减负”效果。

四是全省系统政务公开形式不规范，不统一。全省国税系统政务公开形式仍然多种多样，各单位之间不尽统一和规范。与此同时，一些单位的政务公开还是以展板或宣传资料为主，形式比较单一、陈旧，容量也有限，难以达到方便纳税人和满足实际工作需要的目的。

四、2008年度工作打算

（一）落实政务公开工作制度。进一步落实省局《政务公开实施办法》和《政务公开工作考核及责任追究办法》。加强对政务公开工作的督查督办，严格执行工作考核和责任追究办法。

（二）依托内外网站搞好网上政务公开。通过省局外网按时公开所有列入办税8公开目录的资料；通过内部局域网和公文处理系统公开内部管理事项。进一步明确各处室政务公开工作职责，重点督查省局外网各处室政务公开落实情况。指导市州局办好省局外网“市州频道”。

（三）在办税服务厅统一设置政务公开栏。统一规划和设置办税服务厅政务公开栏。重点公开以下事项：税收法律法规、规章制度、规范性文件，税收工作发展战略、发展规划、工作目标及完成情况；单位的机构设置和主要职责；税务行政许可的设定、调整和取消情况，行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果。

（四）汇编《2007湖南国税》宣传手册。编辑《2007年湖南国税》宣传册，以最简洁的文字和最直观的图片宣传湖南国税的法定职能、机构设置、工作成绩、各项荣誉和省情概要。

（五）办好“和谐国税专版”。与《三湘都市报》合作，每月组织一期“和谐国税”专版，宣传各级国税机关取得的税收工作成绩，介绍国税机关税收政策执行情况和重要的专项税收工作。

             二〇〇七年十二月一日

来源：湖南省国税局