长沙海关关于推行关务公开工作的情况报告

湖南省政务公开领导小组：

    根据湘公开办[2007]2号文件《关于转发国家预防腐败局办公室〈关于开展政务公开督促检查和报送2007年工作总结的通知〉的通知》的要求，我关对2007年全关区的关务公开工作进行了认真总结，现将具体情况汇报如下：

一、主要工作和成效

我关所属关务、警务公开单位共有13个，其中隶属海关5个，现场业务处1个、驻机场办事处2个、科级监管组2个、缉私分局3个。我关各个关务、警务公开工作单位，均是按照海关总署关于关务公开的部署和要求，从2000年开始推行关务公开制度和警务公开制度。2007年6月，岳阳、衡阳、常德、株洲、韶山等5个隶属海关先后被评为所在地市一级政务公开先进单位。8月，我关被评为湖南省政务公开先进单位。

（一）各个关务、警务公开工作单位加强了对关务、警务公开的领导。我关成立了以“一把手”为组长的关务公开领导小组，各个关务、警务公开工作单位按照总关的要求，成立了以“一把手”为组长的关务公开领导小组，各科室负责人任成员，并指定专人进行维护工作。3个缉私分局警务公开领导融入所在隶属海关，2个科级监管组关务公开接受衡阳海关领导。

（二）各个关务、警务公开工作单位制定了关务（警务）公开工作制度。我关根据海关总署《关于进一步推行关务公开工作的指导意见》（署厅发〔2005〕306号）的精神，下发了《长沙海关关于进一步加强关务公开工作的通知》（湘关办发〔2005〕116号），结合关区实际情况制定了《长沙海关关务公开工作规程》，全面规范了关区的关务公开工作，各个关务、警务公开工作单位按照要求落实到位，使海关执法的一致性和统一性明显提高，行政管理透明度不断增强。同时，每年对关务公开工作进行检查，并将检查结果列入年度考核和基层海关建设达标条件之一。

（三）健全了关务、警务公开工作机制。根据海关系统垂直领导体制的特点，基本形成了总署统一布置、我海关组织实施、所属关务、警务公开工作单位具体落实的三级关务公开机制。以我关关务、警务公开组织实施为指挥运行中枢，联接所属8个业务现场落实执行，充分体现了关务、警务公开的一致性和统一性，为贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针提供了法律保障。

（四）形成了关务、警务公开系统。根据海关业务工作特点，我关选择与管理相对人权利义务密切相关的业务领域来推行关务公开工作，目前已出台通关现场关务公开、行政审批关务公开、行政复议关务公开等一系列关务公开规范，初步形成了关务公开系统。同时，海关关务、警务公开内容列入所在地政府政务公开网，5个隶属海关在地方政务公开网设有专门网页，并设有热线咨询。行政执法透明度的增强，极大地维护了管理相对人的权利，增强了海关依法行政的严肃性。

（五）完善了关务、警务公开内容。目前，我关关务公开的内容如下：公开长沙海关及缉私局、隶属海关、缉私分局的机构设置情况和职责权限；公开通关现场的机构设置和职责权限；公开通关现场的工作人员情况；公开现场作业流程和服务时限承诺；公开允许对外发布的海关政策和规定；公开咨询、投诉渠道；公开海关职业纪律和行为规范；公开海关行政复议范围和申请程序；公开海关行政许可收费内容。上述关务公开内容，基本满足了管理相对人的需求。

（六）加强了关务（警务）公开基础设施建设。为保证关务公开效果，我关不断加强关务公开软、硬件建设。到目前为止，8个关务、警务公开的场地，共设置公告栏22个、电子触摸屏8台、关务公开电话8部、现场咨询窗口8个、意见箱18个；2002年6月在湖南政务网开通了长沙海关网页，2005年9月1日又利用总署门户网站平台，开通了长沙海关互联网门户网站，截至目前，我关互联网站共发布动态信息290条，拍卖信息4条，本关公告89条，受理关长来信49封，受理企业咨询286条，在省级电视台、电台、报刊刊载海关政策法规和海关职业纪律的新闻报道87篇（条）；在报关大厅免费提供关务公开手册3000余本，海关公告手册1000余本。此外，各单位、部门还经常到企业开展实地调研，了解企业困难，送政策上门，切实做到为企业排忧解难，服务经济，促进发展。

二、主要收获

一是要切实转变思想观念，各级领导、各职能部门充分认识推行关务公开的重要性和责任感，是做好关务公开工作的前提。

二是既要坚持海关垂直领导体制，又要根据本关的实际，因地制宜地开展关务公开工作，采取方便、快捷、灵活多样的形式，既考虑行政成本，又注重公开实效。

三是要紧紧围绕管理相对人最关心、最需要了解的问题开展关务公开工作，公开的内容要及时准确，确保管理相对人在第一时间内的知情权、参与权和监督权。

四是检查关务公开工作是否做得到位，就是要看管理相对人是否满意，这是衡量关务公开是否取得实效的唯一标准。

五是通过关务公开工作加强了海关廉政建设，降低了海关廉政风险。我关公布了《长沙海关对“红包”、礼品送收行为予以公布实施细则（试行）》，召开新闻发布会，并与23家大中型企业签定了共建文明海关合作备忘录，把海关依法行政置于全社会监督之中，为加强我关廉政建设、创建文明海关发挥了重大作用。据统计，“实施细则”对外公布后，我关现场工作人员共拒收、退“红包”、礼品12人次，对送“红包”、礼品的12家企业，我关专门致函，宣讲海关廉政规定，并要求企业协助海关做好廉政工作。有11家企业回函，为其行为致歉，并对海关的服务给予高度赞扬。

三、明年的工作重点

我关在推行关务（警务）公开工作中虽然做了不少工作，但离海关总署、地方党政领导和社会各界的要求还有差距，主要有以下几方面：一是关务公开的硬件设备因使用年限较久，出现设备老化、运行速度慢等问题；二是因各隶属海关条件不同，全关区的关务公开公布形式还没有完全统一；三是关务公开的监督制约机制还不够，督查力度还要加强。我关将根据《中华人民共和国海关关务公开办法》（总署令第165号），尽快制定出符合我关实际的关务公开办法，进一步促进关务公开工作法制化、规范化、统一化，为全面贯彻海关工作方针，建设廉政高效的海关提供法制保障。

二〇〇七年十二月二十六日

来源：长沙海关