湖南省气象局2007年政务公开工作总结

自2000年以来，《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《通用航空飞行管制条例》先后颁布实施，依法确立了气象行业管理、气象预报发布与传播管理、雷电灾害防御管理、气候可行性论证、人工影响天气管理、施放气球管理、气象探测环境保护等多项社会管理职能。

湖南省气象局党组站在履行气象部门公共服务和社会管理职能的高度，非常重视抓好政务公开工作,今年3月我局被省政府授予政务公开先进单位后,为进一步搞好该项工作，主要做了以下工作

一、进一步完善规章制度,规范行政许可行为

   2007年8月15日，下发了《湖南省气象局进一步深化办事公开实施意见》(湘气办发〔2007〕205号)，该意见要求：坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关规定，促进依法行政。各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。同时再次重申：

   (一)各市州气象局和省局各直属单位行政主要领导是本单位办事公开的第一责任人，省局机关各内设机构按照“谁主管的工作，谁负责公开”的原则，各司其责，落实职责范围的办事公开各项任务。

(二)行政综合部门和纪检监察机构要抓好组织协调和监督检查工作，及时组织办事公开制度的执行和开展经常性的监督检查工作。

(三)省局设立办事公开领导小组，领导小组组长由省局主要领导担任，副组长由纪检组长和分管行政工作的局领导担任，相关职能机构主要负责人为成员，办事公开工作领导小组办公室挂靠局监察审计处，办公室主任由局监察审计处主要负责人担任。

(四)省局机关各内设机构要设立办事公开记录薄，确定专人负责记录，并及时收集整理，建立办事公开档案。

(五)要通过落实各方责任，切实明确工作责任，规范工作程序，强化工作监督，实行责任追究，一级抓一级，层层抓落实，做到每一个环节人员到位、责任到位、工作到位。

   并针对公开的主要内容、形式和方法、程序，提出县、市州级气象部门和省局相关的直属单位要以公共服务项目为重点，公开办事程序、时限和收费标准，自觉接受群众监督。省局要与转变政府职能，促进依法行政结合起来，把气象部门履行的社会管理和公共服务职能作为公开的重点。

二、开展以防雷行政许可为重点的全省气象行政许可办理情况大检查

防雷行政许可是气象部门与社会接触最多的项目之一，也是容易出现办理不到位或不规范，引起社会投诉的薄弱环节，为了规范全省的防雷行政许可工作，推动全省气象行政许可工作的正常开展，我局在今年6、7月组成三个检查组，对全省14个市（州）气象局和部分县（市、区）气象局的防雷行政许可办理情况进行了一次专项检查，检查主要分下列几个方面：

1、检查内容：行政许可项目、流程、表格、填写、审批。

2、检查标准：

①.配备专门行政审批人员；

②.行政许可项目、流程公开；

③.表格统一、填写规范、字迹清楚、签字印鉴使用正确；

④.无超期审批的项目；

⑤.设计审核、竣工验收意见明确；

⑥.资料保存完整;

⑦. 防雷行政许可人员在审批过程中行为规范，是否做到“六不准”：即不准指定防雷技术服务单位；不准代签防雷技术服务合同；不准代揽防雷技术服务业务；不准代定防雷技术服务价格；不准代收防雷技术服务费；不准从事防雷技术服务工作。

   通过检查，进一步规范了全省各级气象主管机构气象行政许可工作。2007年全省各级气象主管机构共有86个单位进入当地政务中心办公，自设行政许可中心14个，政务公开事项在网上公布的有33个。全年全省共受理施放气球活动审批事项8263件，作出许可决定8211件，不予许可52件；受理施放气球资质85件，作出许可84件，不予许可1件；受理防雷资质28件，作出许可21件，不予许可7件；受理防雷装置设计审核事项2711件，作出许可决定2027件，不予许可16件；受理防雷装置竣工验收事项1588件，作出许可决定1531件，不予许可23件；受理人工影响天气作业组织资格事项15件，作出许可决定15件；受理人工影响天气作业人员资格事项85件，作出许可决定85件。至目前为止，省局没有收到一起社会上对政务公开方面的投诉。

三、积极开展行政许可网上办理工作

今年11月，省气象局在省政府召开的全省“实现在线服务目标，建设服务型政府”工作会议上向徐宪平副省长递交了实现省级气象行政许可事项网上办理的责任状。按照要求目前我局已组织相关人员，结合相关行政许可项目网上办理的特点要求，对原来的办事指南作了相应的修改、补充完善，拟在湖南气象网上实现如下基本功能：1、将审批项目的办事指南、法律法规依据进行公示；2、为申请审批人员或单位提供注册登陆功能；3、提供申报材料电子版文档下载功能；4、为审批部门提供登陆功能，登陆后处理相关的待审批材料，并提供对审批材料的处理意见；5、申报人员或单位通过各自的帐号查询相应申报的材料及审批意见；6、公示所有湖南省气象部门审批完成的项目。目前相关工作正在有条不紊的进行，预计将在年底前如期完成。

四、存在的主要问题及初步设想

但是，在行使社会管理职能、实施行政许可过程中也存在着一些问题。一是履行《中华人民共和国气象法》没有完全到位，目前履行的社会管理职能仅仅局限于防雷、施放气球、气象探测环境保护、气象信息发布等方面，在气候资源管理、应对气候变化、气象灾害防御、气候可行性论证等方面存在空白，缺乏配套的制度和切实可行的措施。二是现有的社会管理手段单一，执行法律法规力度不够，特别是对于探测环境保护等涉及面广、相对复杂的行政许可审批还远没有正常有效地开展起来，以至全省探测环境遭受破坏的情况时有发生。三是大部分市(州)局从事行政许可人员素质和能力有待进一步提高。

   从整体看，随着服务型、负责任政府理念越来越被社会公众接受，政府对依法行政的要求越来越高，社会对行政管理规范性、公开性的期待值越来越高。因此，在实施政务公开时如何更好地便民、利民、快速、高效还需要我们不断地努力。因此，2008年，我局将按照党的十七大：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，进一步深化政务公开工作，探索政务公开的新途径、新举措，拟在省级推行、完善网上行政许可办理的基础上，将该套程序向市（州）气象主管机构推广，并争取扩大到所有的气象行政许可项目。

                           2007年12月23日

来源：湖南省气象局