同志们：
　　这次全国政务公开领导小组第二次会议的主要任务是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，总结去年以来政务公开工作情况，研究部署当前和今后一个时期的政务公开工作。刚才，王伟同志总结了2003年政务公开工作，对2004年的政务公开工作提出了安排意见。大家对进一步深化政务公开工作发表了很好的意见，我完全赞成。下面，我讲几点意见。

　　一、全国政务公开工作稳步推进，取得了新的进展
　　党中央、国务院高度重视政务公开工作。2003年初，中央纪，经中央同意正式成立了由9个部门组的国政务公开领导小组，进一步加强了对全国政务公开工作的领导。9月，召开全国政务公开电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，国务委员、国务院秘书长华建敏出席会议并作了重要讲话。会议对近年来政务公开工作的开展情况进行了回顾总结，对抓好当前及今后一个时期的政务公开工作提出了明确要求。按照党中央、国务院的部署和要求，各地区各部门坚持"三个代表"重要思想为指导，把政务公开作为我们党在新形势-坚持和完善社会主义民主制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要措施来抓，不断建立健全政务公开的领-机构和工作机制，逐步扩大政务公开在各级政府及其部门的推行面，进一步提高政务公开的工作质量和水平。经过各方面的共同努力，全国政务公开工作在以往基础上取得了新的进展和成效，并在工作实践中探索出了许多行之有效的做法，积累了一些宝贵经验。
　　（一）坚持推行政务公开与维护人民群众利益相统一。各地区各部门坚持立党为公、执政为民，在推进政务公开工作中，注意充分调动人民群众的积极性和创造性，充分听取人民群众的意见、了解人民群众的呼声，解决人民群众最现实最关心的问题，切实维护好最广大人民的根本利益。不少地区和部门在公开内容上，从涉及人民群众切身利益的实际问题入手，围绕群众最关心、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正的问题进行公开。一些基层单位还把公开的决定权交给群众；有的采取"一张明白单"、"一份监督卡"的形式，减轻农民负担；有的边远地区政府部门为方便群众，直接上门为群众办事。这些做法受到了基层群众的普遍欢迎和充分肯定。
　　(二)坚持推行政务公开与保证人民群众的民主权利相统一。保证广大人民群众参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利。不少地区和部门普遍建立完善了新闻发布制度、重大决策咨询制度、重要事项公告公示和公开听证制度，以及公开征集人民群众建议、开展民主评议政风和群众列席政府会议等制度，做到示政于民、问计于民。有的地区还安排领导干部走进电视台、电台直播室，与群众进行双向交流，加强沟通，增进理解。这些做法提高了政府和部门工作的透明度，得到了广大群众的积极响|应，促进了社会的稳定。
　　(三)坚持推行政务公开与转变政府职能相统一。各地区各部门在推行政务公开工作中，注意政府职能转变，逐步理顺政府于企业、市场、社会的关系，不断提高行政效率，为经社发展创造良好的环境。不少地区和部门不断推进行政审批制度改革，减少审批事项和环节，规范审批行为，并通过公开登报、印发办事手册、设立政务公开专栏，开设办事大厅、办事窗口、电子触摸屏、网上审批等形式向社会公开，对可以用市场机制处理的事项，坚持采用市场化的办法解决，大大缩短了办事时间，方便了群众办事，提高了行政效率。
　　(四)坚持推行政务公开与从源头上预防和治理腐败相统一。各地区各部门在推行政务公开过程中，注重从决策和执行等环节地区和部门以公开化、市场化为取向建立行政服务中心、招标投标中心、产权交易中心和政府采购中心，增强办事的透明度，强监管，减少了权钱交易行为的发生。不少地区和部门加快人事制度改革步伐，普遍推行民主推荐、公开选拔、任前公示等措施在一定程度上解决了过去干部人事工作中存在的问题。在看到政务公开工作稳步推进的同时，我们也要清醒地看到当前政务公开工作还存在一些不容忽视的问题。一是有些地方部门的领导干部对政务公开重要性的认识还不高，抓工作的力不大；二是有些地方和单位政务公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大；三是有的地方和部门不求真务实，搞形式主，在政务公开的内容上避重就轻，遮遮掩掩，该公开的不公开等。这些问题，必须深入研究，采取有效措施，认真加以解决，不推动政务公开工作向纵深发展。

　　二、进一步完善和规范政务公开制度，推动政务公开工作深入开展
　　政务公开的实质是让人民群众监督政府的施政行为，履行当家作主的权利。古人说："宣则直言至。"只要政务公开了，人民群众好的意见和建议就能表达出来。所以，实行政务公开是对行政权力实行有效监督的重要举措，是人民群众行使民主权利、维护切身利益的重要保障，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。胡锦涛同志在中央纪委第次全会上深刻指出："要进一步完善和规范村务、厂务、政务公众真正能够开展监督。"在4月26日中共中央政治局第十二次集体学习时强调，要坚持和完善社会主义民主的各项制度，发展基层民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。温家宝同志在国务院第二次廉政作会把推行政务作为切实解决损害群众利益冲突问题的五项重点工作之一加以部署。国务院4月2日颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确要求推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。贯彻落实《纲要》，推进依法行政，必须推行政务公开，政务公开必然促进依法行政。今天会议审议的2004年政务公开工作要点，会后要根据大家的意见作进一步的修改，及时下发执行。各级党委、政府要认真落实党中央、国务院的部署和这次会议的要求，全面完成今年政务公开的工作任务，切实提高人民群众的参与度，达到信息透明、服务便捷、监督有力的目的。下面，我再强调几点：
　　(一)要进一步规范政务公开的内容、形式和时限。对政务公开的内容、形式和时限加以规范，是提高政务公开工作水平的必然要求，有利于解决当前政务公开工作中存在的随意性问题。公开的内容上，必须依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的于人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家秘密，都要向社会公开，以保障人们群众依法享有更多的知情权和监督权。各级政府政务公开的重点是人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律的情况。与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开的重点是工作内容、工作职责，办事依据、条件、程序、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。在公开的形式上，要从实际出发，因地制宜，注重实效，避免形式主义。要普遍推广公开栏、明白卡和广播、电视、报刊媒体等公开形式。要大力推行窗口公开，有条件的地方要建立政务公开办事大厅，把一些具有行政审批职能和对外服务职能的单位集中起来，实行一站式、一条龙服务。要有计划、分步骤地推进电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方人民群众监督。有条件的地方要加快推进政府上网工程，建立和充实政府公共信息平台。在公开的时限上，要经常公开、定期公开。
　　(二)要进一步完善政务公开的工作体系。健全和完善工作体系是做好政务公开工作的重要保障。当前，要在构筑政务公开的领导责任体系、公开预审体系、评议监督体系和考评追究体系方面，健全和完善各项配套制度。一是要建立政务公开工作责任制。要明确政府及其部门为政务公开的责任主体，并将政务公开列入党风廉政建设责任制和政府目标考核责任制的重要内容。二是要建立健全预审制度。要明确所有公开内容都必须进行事前预审，通过预审准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是要建立评议制度。要对公开的内容是否真实、准确、全面，公开的时间是否及时，公开的程度是否符合规定，公开的制度是否得到落实，让人民群众来评议。四是要建立考评追究制度。要制定政务公开的考核办法和考评细则，量化考评标准，为政务公开的评价奖惩提供参考。要明确政务公开的纪律责任，定处理依据和标准，使责任追究有法可依。
　　(三)要进一步发挥政务公开的综合效应。政务公开是规范权力运作、防止权力滥用的重要举措，必须与各方面工作紧密结合，整体推进，形成公开的综合效应。一是要同"四项改革"结合起来。在行政审批制度改革方面，要围绕贯彻实施《中华人民!共和国行政许可法》，进一步减少行政审批事项。取消和调整的行的事项，要严格依法办事，保证公平公正公开。在财政?理，制改革方面，要与财会核算中心、国库集中收付、部门预算、"收支两条线"等措施紧密结合，通过公开加强资金监控。在投资体制改革方面，要逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，推动投资决策的科学化、民主化。在干部人事制度改革方面，要以扩大干部工作中的民主为方向，进一步提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平，及时向社会公布招考、录用和机构人事变化等方面的信息。二是要同落实"四项制度"结合起来。要充分发挥市场的作用，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，坚持公开透明、平等竞争、规范操作，逐步扩大公开招标投标的规模和范围。三是要同推行厂务公开、村务公开相结合。要与企业改革结合，围绕企业改制、资产重组、下岗分流、就业安置、社会障及职工利益问题进行厂务公开；要与村民自治相结合，围绕农村税费改革、减轻农民负担、农村集体经济组织财务等情况进村务公开，做到"三个公开"整体联动。四是要同营造优良的济环境相结合。通过公开，既要方便群众，提高工作效率，又增加依法行政的透明度，便于群众监督，努力为经济发展创造好条件。

　　三、发扬求真务实精神，确保政务公开工作取得实效
　　求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。真实、公正、客观、规范、有序地将政务向人民群众公开，本身就是求真务实精神的具体体现；而抓好政务公开工作，也必须大兴求真务实之风。
　　(一)要明确工作责任。要按照党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查的要求，进一步建立健全政务公开领导机构和工作机制。各级党委要把政务公开工作列入重要议事日程，经常研究和解决工作中的问题。各级政府要坚持把政务公开作为本级政府的应尽之责，作为推进政府工作的前提条件和基本要求落到实处。各级政府主要领导对本地区的政务公开工作要亲自抓、主动抓，切实负起领导责任。政府各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，共同落实好中央关于推行政务公开的各项要求。各级纪检监察机关要站在全局的高度，积极发挥组织协调作用。各级政务公开领导机构要切实履行职责，加强对政务公开工作的领导。政务公开领导机构各成员单位要进一步密切联系，搞好工作的协调和配合。
　　(二)要突出工作重点。根据中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，今年政务公开工作的重点是：所有市(地)机机时推行政务州乡镇和县级政务公开要进一步深化；与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。要在广泛听取各方意见、充分论证的基础上，制定下发的规范性文件。各地区各部门也要结合实际，制定具体的带有指导性和可操作性的政策规定。条件成熟的地方可以尽快制定出台地方性法规，进一步规范政务公开的标准、内容、形式和程序，使政务公开逐步纳入法制化轨道。
　　(三)要加强调查研究。要全面了解和掌握当前政务公开工作的开展情况，善于总结新的经验和好的做法。今年要确定一批政务公开工作联系点，并组织召开政务公开和办事公开工作现场会推广典型经验。对工作中存在的问题和薄弱环节，要研究对策，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　（四）要加强监检查。要把政务公开工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，与政府各部门的业务工作和经济工作紧密结合，统筹规划，统一部署，统一监察，统一考核。要坚决反对形式主义、做表面文章，反对搞假公开、虚公开，决不允许应群众、走过场。政务公开工作必须抓紧抓实，加强监督检查，格责任追究。对推行政务公开不力的，要加强教育，促其高度重视，加大工作力度；对搞形式主义、走过场的，要严肃批评，决纠正；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要严肃查处。
总之，今年政务公开工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚决贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，进一步加强领导，加大力度，争取新的更大的成绩。

来源：中新网