同志们，刚才卫生部等5个单位介绍了推行办事公开的做法和经验，讲的非常好，华建敏同志对近年来公用事业单位推行办事公开的情况进行了总结，并对进一步推行办事公开制度提出了明确的要求，各地各部门要认真地抓好落实。借这个机会，我讲三点意见：

　　一、充分认识在公用事业单位推行办事公开制度的重要意义和紧迫感。
　　公用事业单位的工作事关千家万户，与经济发展紧密相连，与人民群众的生产生活息息相关，党中央、国务院对在公用事业单位推行办事公开制度十分重视，党的十六大明确提出，要扩大基层民主，完善办事公开制度，保障人民群众依法直接行使民主权利。按照首长要求，中央纪委全会和国务院廉政工作会议多次把公用事业单位推行办事公开制度作为政务公开的一项重要内容来部署。2003年9月，我们召开了公用事业单位办事公开座谈会，研究部署了在公用事业单位推行办事公开制度的工作，经过几年的工作实践，办事公开取得了明显的工作成效，受到了人民群众的普遍欢迎。在公用事业单位推行办事公开制度是深化政务公开、优化公众服务、促进政府职能转变的一项重要举措，具有重大意义。
　　1、在公用事业单位推行办事公开制度是贯彻落实科学发展观的客观要求。坚持以人为本，全面协调可持续的发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要指导思想从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，必须把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的各方面要求和促进人的全面发展。公用事业单位是政府履行公众服务职能的重要载体，是政府向人民群众提供公共产品和公共服务的重要平台，在满足人民的公共需求中起着重要作用。在公用事业单位推行办事公开制度，围绕人民群众最现实、最关注、最需要了解的事情，公开公用服务的政策规定、办事程序、办事时限以及收费标准，把公用事业单位办事的全过程置于人民群众的监督之下，能过有力地促进公用事业单位继续倾听群众的呼声，了解群众的意愿，创新服务的方式，扩大服务的内容，满足群众多方面的公共需求；能够推动公用事业单位树立以人为本的公共理念，改进工作作风，提高工作水平，推动群众反映强烈的看病难、上学贵以及水、电、气、暖服务不到位等现实问题的解决，切实增强党和政府与人民群众的血肉联系，树立党和政府的良好形象，有利于营造公平正义、安逸有序的社会环境，为全面协调和可持续发展提供保障，为构建和谐社会创造条件。
　　2、公用事业单位推行办事公开制度是促进依法办事，维护群众合法权益的重要措施。在公用事业单位推行办事公开制度，依法将公共服务项目的程序、结果及收费标准全部公开，有利于公用事业单位加强自身建设，规范办事程序，改善服务质量，提高办事效率，逐步使依法办事、规范服务成为公用事业单位的行为准则；有利于各级行政主管部门积极转变管理方式、提高科学民主决策水平，严格按照法律规定解决实际工作中遇到的问题，使依法决策、依法管理成为各级行政主管部门的基本行为；有利于广大公用事业单位干部职工不断提高法制意识，增强依法办事的自觉性；有利于人民群众依法行使民主管理、民主监督的合法权利，维护自己的合法权益。
　　3、在公用事业单位推行办事公开制度是促进政府职能转变、深化行政体制改革的需要。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，通过职能转变，各级政府能够充分发挥在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能作用。在公用事业单位推行办事公开制度、通过社会公示、公开听证、专家咨询、论证等形式公开政府公共服务方面的政策及其制订和实施的过程，能够促进政府对公共服务行业和公用事业单位的监管，推进体制制度的创新，进一步完善公共服务体系；能够进一步推进政府转变管理方式，引入竞争机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步推进政事分开，加快服务型政府建设。
　　4、在公用事业单位推行办事公开制度，有利于加强部门行风作风建设和深入开展党风廉政建设。公用事业单位在社会分工中处在较为特殊的位置，由于历史的原因和体制的因素，有些行业还存在垄断地位，如果没有有效的监督和约束，就容易滋生腐败的问题。在公用事业单位推行办事公开制度，增强公用事业单位的公共透明度，将公用事业单位及其干部职工的办事行为置于有效的监督下，从而提高公共服务的质量，进一步解决群众反映突出的门难进、脸难看、事难办的问题，进一步纠正群众反映强烈的有些单位以权谋私、以职谋私、以业谋私的不正之风，同时也能够促进公用事业单位及其主管部门深化改革、建章立制、堵塞漏洞，从源头上预防治理腐败问题，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　二、求真务实，进一步增强办事公开的实效。
　　坚持求真务实，推动公用事业单位办事公开工作的深入开展，是一项长期而艰巨的任务，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会精神，充分利用开展保持共产党员先进性教育的成果，以人民群众放心满意、促进社会和谐稳定为目标，以公正便民、廉政高效为要求，紧密联系实际，进一步规范公开内容和程序，丰富办事公开的形式，加强办事公开的制度建设，使办事公开取得实实在在的效果。
　　1、要进一步规范公开的内容和程序，确保办事公开全面和真实。温家宝总理在今年的经济工作会议上的讲话指出，要从人民群众普遍关心和设计人民群众切身利益的问题入手，相关的公共服务部门和单位要全面推行办事公开制度，相关的公共服务部门和单位要全面推行办事公开制度。我们要适应形势的发展要求和人民群众的需要，把群众关注的热点、难点问题作为重点，进一步规范办事公开的内容和程序，努力全面、全程的公开。一是各公用事业单位及其主管部门要根据各自业务的特点，广泛听取群众的意见，进一步明确办事公开的内容和程序，做到公开的内容具体细化，让群众看得明白，满足群众的实际需要；二是公开的程序要便于操作，即符合公用事业单位的实际，又能够方便群众办事和监督；三是既要公开办事依据、办事结果，又要公开决策和办事的过程，营造公开透明的办事环境。
　　2、不断丰富办事公开的形式，切实提高办事公开的效率。要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公用事业单位办事公开的形式，使办事公开更贴近群众、方便群众。一是要继续运用办事公开栏等群众喜闻乐见的公开形式，要针对公用事业单位与群众生活密切相关的实际，普遍地建立、规范各类公开栏，并通过发放便民服务卡、办事公开指南这些手册的形式，更加简便灵活地向基层群众公开办事信息；二要充分利用现代化科技手段丰富办事公开的形式。公用事业单位及其主管部门要积极创造条件，依托单位、行业的信息网络和互联网，充分利用政府的门户网站、公开信息屏、电子触摸屏等进行公开，有条件的应开通网上投诉渠道，实行网上公开办事；三是要加强、加快、巩固综合性服务平台，要充分发挥行政服务中心的综合服务作用，对有关公共事业单位的服务资源进行有效整合，将有关公共服务事项纳入行政服务中心统一办理，进一步提高办事效率和服务水平，建立服务热线，方便群众投诉、建议、咨询和求助；　　四是要大力推进社会听证、专家咨询、新闻发布、定期公开等适应现代化社会发展的公开形式，进一步增强公开工作的实效性。
　　3、进一步加强办事公开的制度建设，保证办事公开规范运行。加强制度建设，是提高公用事业单位办事公开规范化水平的内在要求，是形成长效机制的根本保障。各地各部门在坚持已经建立的制度基础上，要进一步建立健全各项工作制度，使公用事业单位办事公开的各个环节都有规可依、有章可循。一是要完善主动公开和依申请公开的制度，要结合行业的实际，建立健全主动公开和依申请公开的目录，编制公开指南，规范公开内容，建立健全群众咨询公示信息的发布、投诉、处理等制度，规范公开的形式和程序；二是健全考核评议制度，按照简便实用的原则，把实际效果作为考核和新，合理确定考核内容，量化考核标准，改进考评方法，要把办事公开纳入行风评议的范围，坚持全面评议与重点评议相结合，现场评议与网上调查、问卷测评相结合，接受群众的监督，并根据群众评议的意见和建议改进工作；三是要完善责任追究制度，要建立从行业主管部门到办事公开的主体，从各个工作机构到每个工作岗位，从领导干部到具体办事人员，责任明确、主体清晰的责任体系，完善责任追究制度。

　　三、要加强领导，确保公用事业单位办事公开工作落到实处。
　　在公用事业单位推行办事公开制度，是一项政策性强、涉及面广、群众高度关心的工作，各地各部门必须加强组织领导，深入调查研究，强化监督检查，狠抓工作落实，确保公用事业单位办事公开取得新成效。
　　一要加强组织领导，落实工作责任。加强组织领导，落实工作责任是推行办事公开的前提和保证。各级党委要把公用事业单位全面推行办事公开制度列入重要议事日程，研究解决工作中的重大问题。各级政府要把在公用事业单位推行办事公开制度作为政府的一项重要职责和任务，切实负起领导责任。各级政务公开领导小组要把办事公开作为政务公开的重要组成部分来抓，切实履行职责，积极搞好组织协调和检查指导。要按照谁主管、谁负责的原则和党风廉政建设责任制的要求，充分调动公用事业单位及其主管部门的积极性，自觉地将推行公用事业单位办事公开纳入到总体部署中，精心组织，稳步推进。各级公用事业单位要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的推行办事公开的领导机构，设立或指定具体负责部门负责这项工作，并通过建立健全长效机制，进一步落实工作责任。各行业主管部门和有关行政执法部门要结合各自职能对公用事业单位进行有效监管，促进办事公开工作各项任务的落实。
　　二是要深入调查研究，加强政策指导。只有深入开展调查研究，才能掌握公用事业单位办事公开的真实情况，继续发现工作中的新情况新问题，有针对性地制定对策和措施，促进工作的不断深化。要通过调查研究，进一步探索发现办事公开的规律，加强工作指导，完善各项制度，规范公开行为；要通过调查研究，积极掌握群众关心的热点、难点问题，使公开工作更加适应民心、符合民意，注意总结公用事业单位推行办事公开制度的成功经验，及时推广推动工作向纵深发展。
　　三是要加强监督检查，狠抓工作落实。公用事业单位办事公开能否落到实处，取得实效，关键在于加强监督检查，狠抓工作落实。各地各部门要对公用事业单位推行办事公开制度的情况加强监督检查，行业主管部门要围绕所属单位公开内容是否全全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面加强监督检查。审计、财政、物价等部门要重点围绕收费、资金运作和物价问题加大监督检查力度，确保公开的合法性、合理性。纪检监察机关要充分发挥职能优势，对容易发生问题的关键环节以及群众进行监督的渠道，通过投诉、评议、听证、质询等多种形式进行监督。要通过监督检查，发现在公用事业单位办事公开中存在的问题，提出有针对性的解决办法，对在推行办事公开工作中搞形式主义、做表面文章、弄虚作假、损害群众合法权益的，按照有关规定严肃追究责任。
　　同志们，在公用事业单位推行办事公开制度是一项任务艰巨而意义重大的工作，各地各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于办事公开的要求，紧紧依靠人民群众，扎扎实实做好工作，以实际行动认真贯彻党的十六届五中全会精神，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。谢谢大家。

来源：人民网