刚才，卫生部和地方的有关单位分别介绍各自推行办事公开的做法，这些经验和做法是他们在实践工作中不断创新的结果，请各地区和有关部门结合各自的实际，学习和借鉴。等下，何勇同志将作重要讲话，请大家认真学习贯彻，下面，我讲几点意见。

　　一、公用事业单位推行办事公开取得重要进展
　　党中央、国务院十分重视推行办事公开制度，党的十五大就明确提出坚持公正、公平的原则，直接涉及群众利益的单位和部门要实行办事公开制度，党的十六大和十六届五中全会进一步提出，要完善办事公开制度，保障人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公用事业，推行政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。在今年1月份召开的第三次国务院廉政工作会议就明确提出了这样的要求，推行政务公开，要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，学校、医院和供水、供电、供气、供热、环保、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。今年3月，中办、国办下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，进一步明确了推行政务公开的指导思想、工作目标、主要任务、重点内容和公开形式等一系列问题，对全面推行公用事业单位办事公开具有十分重要的指导意义。几年俩，各地区、各部门按照党中央、国务院的统一部署和要求，加强领导，狠抓落实，以完善制度、健全机制、创新方式为重点，在全国绝大多数公用事业单位相继推行了办事公开制度，探索和积累了一些好的经验和做法，主要是以下四个方面：
　　第一、切实加强领导，建立健全了工作机制。各地区、各部门把公用事业单位推行办事公开制度作为政务公开的一项重要工作内容，建立了党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、条块结合、群众参与的领导体制和工作机制。教育部、卫生部、水利部、建设部等部门加强组织协调和工作指导，分别出台了规范性的意见，不少省份也专门制订了公用事业单位推行办事公开制度的实施意见和规定，针对不同行业的特点和工作实际，提出了具体的工作要求。有的还把公用事业单位推行办事公开纳入党风廉政责任制、年度工作目标考核和行风评议的范围。公用事业单位认真落实党委、政府及主管部门的有关要求，把推行办事公开作为服务社会、提升形象、发展事业的大事来抓。不少单位制订并出台了实施办法和配套措施，认真完善内部工作机制，保障了这项工作的顺利推进。
　　第二，注重制度建设，着力提高办事公开的规范化水平。各地区、各有关部门着眼长远，在办事公开的内容、形式、程序、监督、考核、奖惩等方面建立相应的制度和配套措施。比如卫生系统普遍推行了医疗服务信息公布、医疗费用清单等制度；教育系统建立并完善了校务公开目标管理、考核评估等制度；建设部制订了建设系统六项办事公开制度。有些省份还建立并实行了协调会议、听证论证、定期通报、信息反馈、专家咨询、岗位责任、效能评议等多项制度，通过建立健全必要的制度体系，有效地促进了公用事业单位办事公开的程序化、规范化。
　　第三，突出工作重点，在提高办事公开的实效性上下功夫。很多公用事业单位在推行办事公开制度工作进程中，注意把群众最关心、涉及群众切身利益、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点、难点问题作为公开的重点，明确措施，落实责任，保障人民群众的合法权益。教育系统以深入治理教育乱收费、加强招生管理为主线，推行校务公开，采取向社会公布收费项目、收费依据、收费标准、招生计划、入学条件等情况，一些地方的中小学还通过制定收费手册和收费明白卡等形式使学校收费情况一目了然；卫生系统以药品价格和医疗检查为重点，推行院务公开，有的医院还实行了病人住院费用当日清的制度；供水、供电、供气和公交等部门和单位以便民利民为出发点，重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责和办事纪律等内容，通过采取这些做法，大大提高了推行办事公开制度的实效。
第四，强化监督考核，确保办事公开制度落实到位。不少地方的政务公开领导机构、纪检监察机关、行业主管部门高度重视监督检查工作，采取明察暗访、专项检查、突击检查等方式，及时发现并督促解决工作中存在的问题。有些公用事业单位采用聘请行风监督员、设立举报电话、发放征求意见书、召开座谈会等方式，不断完善监督机制。在加强监督检查的同时，一些地方和部门加大了评议考核力度，通过细化、量化评议考核指标，逐项打分评议，对办事公开工作进行全面考核，并认真落实奖惩和问责追究制，有力地促进了公用事业单位办事公开制度的落实。
　　通过各地区、各有关部门的共同努力，公用事业单位推行办事公开制度取得了明显成效：一是提高了公用事业单位的民主决策和民主管理水平，促进了公用事业单位的改革和发展，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权；二是促进了公共服务行业转变工作作风，改进服务方式，完善服务体系，提高办事效率和服务水平；三是强化了对公用事业单位服务质量的监督，增强了人民群众与公共服务行业之间的理解和互信，促进了党风廉政建设与社会的和谐安定。
　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前公用事业单位推行办事公开制度的工作还存在一些问题和不足，主要是工作进展不平衡，地区之间、单位之间差异较大，极少数地方和单位还没有真正把办事公开工作摆上重要位置，工作力度不大，有的单位只是流于形式，该公开的内容没有公开，群众还不满意，有些地方和单位的制度建设还相对滞后，工作不规范，随意性较大，特别是监督制约、考核评价、责任追究等机制还不完善，影响了工作的落实。对于这些问题，我们要高度认识，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、明确任务，落实责任，不断开创公用事业单位落实办事公开工作的新局面
　　在公用事业单位推行办事公开制度，是推行政务公开的重要内容，做好这项工作，对于完善社会主义民主和法制、转变政府职能、优化公共服务、促进党风廉政建设具有重要意义。全面推行这项工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以促进、发展社会主义民主、转变政府职能、增强公用事业单位活力、促进社会和谐稳定为目标，按照“公平便民、依法办事、廉洁高效”的要求，进一步规范内容，完善制度，创新内容、强化监督。各地区、各有关部门的公用事业单位务必按照党中央、国务院的要求，明确任务，落实责任，真抓实干，不断开创公用事业单位推行办事公开工作的新局面。
　　第一，明确任务，把握重点。推行公用事业单位办事公开是一项系统性的工作，涉及方方面面，当前和今后一段时期，要紧紧把握三个重点，争取实现新的土坯，一是要采取切实有效的措施，在各级各类公用事业单位全面推行办事公开制度，在内容上要切实把涉及人民群众切身利益的问题，特别是上学、就医等热点、难点问题作为重点，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；二是积极稳妥地推行公用事业单位改革，要积极引入竞争机制，建立完善市政公用业特许经营制度，增强公共服务行业发展的活力，提高公共服务的质量；三是努力为公用事业单位推行办事公开制度创造条件，要进一步完善行政服务汇总新、办事大厅、政府网站等公共服务设施，推行新闻发言人制度、新闻发布会制度等，为公用事业单位推行办事公开搭建平台，提供保障。还要充分发挥公共服务行业协会的作用，支持和引导他们搞好行业自律，促进市场主体公平竞争，建立良好的市场秩序，维护群众的合法权益。
　　第二，加强指导，强化监督。各行业主管部门都要结合实际，住进制订并完善本系统公用事业单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案，进一步明确办事公开的内容、形式、程序、考评标准等具体要求，加强对基层公用事业单位办事公开工作的指导和协调，及时总结推广典型经验，推动这项工作的深入开展。要着重抓好三个方面的工作：一是制订和完善行业服务标准和规范，逐步实现公用事业单位标准化服务，做到行为规范、公平透明、优质高效、便民利民；二是从健全制度入手，切实加强监督管理，要建立并完善民主评议、监督考核、投诉反馈、责任追究的制度和办法，把部门监督、群众监督、舆论监督和内部监督有机地结合起来，要围绕公用事业单位办事公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密，定期或不定期地进行监督检查，及时解决工作中存在的问题；三是加强对公用事业单位实行办事公开制度的情况的考评，要坚持以绩效考评为核心，定性考评和定量考评相结合，全面考评与重点考评相结合，把考评结果作为干部任免、评先授优的重要依据，建立强有力的激励约束机制。
　　第三，落实责任，加强管理。公用事业单位作为实行办事公开制度的责任主体，必须按照党委政府及主管部门的有关部署和要求，扎扎实实地抓好各项工作的落实。一要把办事公开纳入单位整体工作的目标管理，建立健全工作责任制，与业务工作紧密结合，使推行办事公开制度贯穿于单位管理的全过程；二要自觉接受上级主管机构、社会各界的评议和监督，畅通群众投诉的渠道，广泛听取群众意见，不断改进自身工作；三要适应新形式、新任务的要求，大力加强职工队伍建设，特别要加强职工职业道德、职业技能、职业纪律的教育培训工作，进一步提高职工队伍的整体素质；四要教育广大职工牢固树立“以服务树形象、靠服务求发展”的意识，恪尽职守，勤奋敬业，努力为群众提供优质的服务。同时要教育广大职工进一步增强法制观念，坚持依法办事，自觉防范和抵制乱收费、收红包、收回扣等不正之风，树立良好形象。

　　三、深入推行公用事业单位办事公开需要把握好的几个问题
　　推行公用事业单位办事公开既关系人民群众的切身利益，也关系公用事业单位自身的发展，政策性很强，在具体工作中，要高度重视，并处理好三个方面的关系：
　　第一，提供服务与经营创收的关系。公用事业单位的根本属性是公用性，基本职能是服务公众，推行公用事业单位办事公开制度的一个重要目的就是提高公共服务水平，更好的满足人民群众对公共产品和公共服务的需求。为了维持自身的正常运行和发展，公用事业单位在提供公共产品和公共服务时，要按照经济规律来办事，但不能因此而否定公用事业单位的公用性，公用事业单位不能单纯以盈利为目的，拼命地追求经济效益而忽视社会效益，弱化自身的服务社会的功能。在经营创收活动中，必须严格遵守国家的法律、法规和有关政策，必须按规定将服务承诺，收费标准、办事程序等内容公布于众，防止暗箱操作。各级政府和有关部门要切实加强对公用事业单位服务价格管理，要针对关系广大人民群众日常生活的水、电、气等公共产品的收费价格制订科学合理的收费标准和调整机制，及时接受人民群众的监督。
　　第二，推行办事公开制度和推行公用事业单位改革的关系。随着公用事业单位改革力度的不断加大，一些公共服务行业实现了投资多样化、运营市场化、发展产业化、服务社会化，处理好深化改革与推行办事公开制度的关系，对于确保公用事业单位的健康发展，提高公共服务水平具有重要意义。我们要始终坚持以改革带公开、以公开促改革，一方面通过改革切实改变公用事业单位陈旧的管理模式和服务方式，促使公用事业单位自觉适应群众的需求，把办事公开作为提高管理水平的重要手段；另一方面要通过抓好对涉及群众切身利益的问题和影响服务效能、容易滋生腐败的环节的公开，促进公用事业单位加大改革力度，完善管理机制，改进服务方式，增强发展活力，更好地履行公用职能。
　　第三，对内公开和对外公开的关系。各类公用事业单位在推行办事公开制度的同时，一定要按照民主管理的基本要求，切实保障广大职工依法行使民主决策、民主参与、民主管理的权利，努力提高决策的透明度，要充分认识到公用事业单位对内公开与对外公开是一个有机的整体，必须统筹考虑，整体推进，既要推进创新办事公开的民主管理方式，促进对外办事公开，又要通过推行对外办事公开制度促进科学化、民主化的管理水平的提高，进一步增强公用事业单位的生气与活力。
　　同志们，全面推行公用事业单位办事公开制度，意义重大，任务艰巨，我们要在胡锦涛总书记党中央的坚强领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，锐意进取，扎实工作，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出新的贡献，谢谢大家。

来源：人民网