——记湖南省交通规费征稽局

湖南省交通规费征稽局成立以来，在省委省政府的关心和省交通厅的正确领导下，全省交通征稽系统广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持以征费为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，从严治队、从严治费，内强素质、外塑形象，深入开展文明创建活动。2002年全省征稽系统被省委、省政府授予“文明行业”光荣称号，2005年省征稽局又分别被中央文明委、交通部授予“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国交通文明行业”荣誉称号。征稽部门成为我省交通系统第一个省、部级文明行业。总结文明创建的经验，我们认为在如下方面做得比较突出，获得了丰硕的成果。

（一）建立四个体系，不断完善文明创建工作机制

全系统各级党组织始终坚持两手抓、两手硬的工作方针，把精神文明建设摆在行业管理工作的突出位置。“十五”期间，我们先后在邵阳、郴州等地召开了创建文明行业现场会和思想政治工作会，对行业文明创建进行专题部署。通过加强领导，完善机制，常抓不懈，促进了交通征稽事业的持续健康发展。

一是建立健全了组织领导体系。省市县三级都成立了由党政一把手亲自挂帅、领导班子为成员的精神文明建设工作领导小组，设立了专门的工作机构，使行业精神文明创建工作始终置于各级党委和基层党组织的坚强领导之下。

二是建立了行业文明创建工作目标体系。我们制定了行业文明建设“十五”规划，明确了全省征稽系统精神文明建设的指导思想和创建文明行业的奋斗目标，制定了创建标准和具体的实施办法。要求全省80%以上的交通征稽执法单位建成市、州级以上文明单位；20%以上的执法单位建成省、部级以上文明单位；争创文明示范岗位（窗口）20个，其中达省、部级标准的5个以上。“十五”末期，上述目标任务已胜利完成。在2006年召开的全系统文明建设工作会议上，我们又及时明确了行业文明建设“十一五”规划与2006年创建要点。2006年年底，全系统所有具备独立法人资格的单位100%进入县级以上（包括县级）文明单位，实现了文明创建的“满堂红”。

三是建立了工作保障体系。我们在每年的全省征稽工作会议上，将征费与创建工作并举，做到创建工作有总结、有布置、有安排，任务明确，要求具体。将精神文明建设与规费征收任务同步进行检查、考核和奖惩，增加精神文明建设的投入，保障了文明创建活动的顺利开展。

四是建立了社会监督体系。全省对外实行“五公开一监督”，积极开展行风评议，把文明创建活动始终置于社会各界和广大车主的监督之下。多年来，全省征稽执法人员严格依法履行职责，没有发生一起被新闻媒体曝光的公路“三乱”事件，受到了省人大、省交通厅执法检查组和社会各界的好评。

（二）坚持四个狠抓，把文明创建活动落到实处

建设一支高素质的执法队伍是搞好交通征稽行政执法工作的基础和保障，我们始终坚持以人为本，从严治队，不断提升队伍综合素质。

一是狠抓队伍思想教育。按照“以人为本，育人第一”的原则，加强政治理论学习，提高队伍思想政治素质。增强了广大党员干部立党为公、执政为民意识。近几年面对“燃油税”改革的呼声高涨，引导广大职工正确面对和理解国家的改革，较好地稳定了队伍，牢固树立了“有作为才能有地位、有困难主要靠自己克服”和“不管明天如何，今天决不放弃”的思想，形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。广大征稽人员起早贪黑，顶风冒雨，含辛茹苦，切实履行职责，确保了征收任务的超额完成。

二是狠抓队伍学习培训。我们每年都要组织全体征稽人员进行法律法规、征稽业务、计算机应用、财务管理、职业道德等多种内容与形式的学习教育和培训，2003年以来共举办各类培训班76期，培训面100%，极大地提高了队伍的业务素质和执法水平。全省征稽执法人员通过培训考试均取得了交通部和省政府制发的行政执法证。十五”末期，全系统45岁以下的执法人员全部达到了大专以上文化程度，专业技术人员比例达到28%。

三是狠抓队伍廉政建设。征稽部门担负着为全省交通建设筹集资金的重任，年人均征费额100多万元，位于全省执收系统前茅。为了把这支经常与金钱打交道的队伍带好，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，我们狠抓队伍的廉政建设，建立健全具有征稽特色的教育、制度、监督并重的预防惩治腐败体系，在规费征收、人员调动任用、装备购置、基础建设等工作中积极开展效能监察和内部审计监督，从各方面加大了预防和治理腐败的力度。局纪检监察工作连年被省厅评为优秀。2004年，交通部总结表彰全国交通系统10年内部审计工作，我局被评为先进单位。

四是狠抓各项活动的开展。充分发挥载体作用，引导广大干部职工积极参与创建活动。我们先后在全系统广泛深入地开展“讲文明、树新风”、“我为车主献爱心”、“三学四建一创”、 “交通杯”劳动竞赛和“保持先进性、奉献在征稽”的演讲比赛等活动，增强了队伍的服务意识和文明水平。我们还把创建工作延伸到社会，积极参与各级政府组织的抗洪抢险、扶贫帮困、捐助希望工程等活动，树立了良好的社会形象。

（三）完善四个管理，不断深化文明创建活动内涵

创建文明行业必须与征收管理融为一体，才能使创建活动充满生机和活力。我们将创建活动与征收工作和行业管理有机结合，突出创新和发展主题，推动了征管水平的不断提高和公共服务质量的不断改善。

一是加强执法管理。我们建立与完善了交通征稽执法制度、执法程序和监督机制与措施，各级层层签订行政执法责任状，确保征稽工作有法可依、有章可循。我们在全省着力推行征收、稽查、处理（罚）“三权”分立的征管模式改革，建立了内部相互制约、相互监督、相互促进的管理机制，消除了上述三项职能原来由一个部门独立实施所带来的各种弊端，为征稽权力的规范有效运行提供了有力保证。2006年，省财政厅授予我局“省直非税收入征管工作先进单位”光荣称号。

二是优化服务管理。作为“窗口”行业，我们着力改善征费窗口服务环境和执法人员服务态度，在各征费窗口增配计算机对外显示器，使车主能够明明白白缴费；广泛开展“假如我是车主”的换位思考大讨论，千方百计为车主提供便利，为车主提供货源信息服务等，使车主感到征稽情深；不断改进工作方法，积极推出便民新举措，采取电话提醒、上门服务、发放粘贴式催缴通知书等多种形式，使服务更为人性化；争取公安交警部门的支持，在车辆上户和年检环节设立规费征收“一站式”服务窗口，为车主缴费提供便利；在市州中心城区增设征费网点，在征费大厅设立“排号机”，使车主年底缴费排长队的情形得以有效改善。

三是夯实基础管理。大力推进征稽信息化，提高管理的科技含量，全系统于2005年10月17日顺利实现全省交通规费联网征费。凡是我省正常缴费的车辆，不论车主车籍都将可以在全省范围内任何一个窗口缴费，打破了车主要回车籍地才能正常缴费的传统模式，社会效益显著。同时也对推进征稽电子政务建设，提高管理效益将发挥重要的作用。理顺了农用车养路费征管体制，明确了征稽部门作为农用车养路费的征收主体。各项交通规费实行“一支队伍上路，一个窗口征费”，规范了全省交通规费征收秩序。加大交通规费专项治理力度，优化全省征费环境。经过积极争取，省政府专门成立了全省交通规费专项治理工作领导小组（现更名为省交通规费专项治理联席会议），主管副省长为召集人，省军区、省武警总队、省政府法制办、省交通厅、省公安厅、省纠风办等单位为领导小组成员单位，形成了交通规费征收工作的合力，促进了规费征收。

四是细化目标管理。明确了全省交通规费征收实行“全年计划、按月考核、分季兑奖、收用挂钩”的的激励约束机制，要求各地抓好每月征收任务的按时完成，确保月进度达到年计划的11%以上，征收任务与征稽人员的收益紧密挂钩，极大地提高了全体职工的风险责任意识与工作热情。交通规费已走上了一条良性增长的道路，2005年全省提前100天完成了全年“三费”征收任务。2006年全省各项规费收入总额26.20亿元，累计完成年计划的112.05%，超收近3亿元。

（四）不断创新创建载体，推进文明建设向更高层次发展。

加强文明创建工作的标准化建设，促进行业文明建设提质。标准化建设具体包括：文明创建工作机构标准化、标志标牌标准化、政务公开标准化、工作职责和岗位职责标准化。2006年对全省获得省级文明单位荣誉称号的县级征费窗口完成文明建设工作标准化建设和验收工作，为全省文明建设工作标准化树立一批典型，并对50％以上的获得市级文明单位荣誉称号的县级征费窗口的文明建设工作标准化建设进行辅导；2007年实现全省100％的县级征费窗口文明建设工作标准化建设达标，并对不低于50％的县级征费窗口进行验收；2008年实现全省100％的征稽机构文明建设工作标准化建设全面达标并通过验收。

大力加强征稽行业文化建设，不断推进文明创建向更高层次迈进。行业文化，作为社会先进文化的重要组成部分，是长期以来通过全体人员的共同努力，在一个行业中沉淀形成的一种良好的群体意识、价值观念、行为规范和敬业精神，是推动行业蓬勃发展的强大动力。征稽文化所体现出来的道德素质、文明形象、行为规范和行业价值观是征稽文化建设的核心内容。征稽文化对外是一面旗帜，为车主提供文明礼貌，热情周到服务，展示征稽良好的精神风貌。征稽文化对内是向导，引导着全体征稽人员自动自发积极向上地努力工作，自觉地服务于构建和谐征稽大局。征稽文化对社会要强化责任意识，认真履行职责，依法行政、依法执政，做到公开、公平、公正，合情、合理、合法，树立良好的社会形象。目前全省征稽系统正在推进科学化、标准化、制度化、规范化的“征稽四化”建设，省市县三级征稽机构在征收稽查、费收管理、行政执法、财务审计、后勤保障等各岗位都要建立一套完整的制度标准与工作流程，按照依法依规、科学合理的要求，建立健全征稽各项工作的操作标准及行为规范，建立良好的工作秩序，征稽文化建设将以“征稽四化”为契机，把规范自身行为，为社会提供文明服务内化为一种自觉的群体意识与价值观念，塑造征稽新形象。

征稽文明建设一路耕耘，一路凯歌，实现了规费征收、行政执法、文明建设“三位一体”同步推进。目前全省所有征稽单位都进入县级以上文明单位行列，实现了文明创建满堂红。涌现了“全国文明行业示范点”、“全国精神文明建设工作先进单位”——邵阳市征稽处、慈利县征稽所；“全国创建文明行业工作先进单位”、“创建全国交通文明行业先进单位”、“全国交通系统先进集体”——郴州市征稽处；“全国青年文明号”、“全国职工职业道德建设百家班组”——株洲征稽一所；“全国交通行业文明示范窗口”——临武县征稽所、湘潭县征稽所、长沙县征稽所；“全国巾帼建功先进集体”——张家界市直一所；“全国交通行业十佳文明执法标兵”——湘潭市征稽处彭延兵同志等一大批先进单位、先进集体和先进个人。文明建设的深入开展，促进了交通规费征收持续、稳步增长，全省征稽系统已累计征收各项交通规费300多亿元，近几年增幅更为明显，全系统年人均征费超过100万元，在执收系统中位列前茅。

在2006年度省厅“交通杯”劳动竞赛表彰会上，省局获优秀组织奖，长沙、郴州、岳阳等10个征稽处获先进单位奖，邵阳处征费中心、冷水滩所等7个单位获先进集体奖。同时模范职工之家创建活动在全系统方兴未艾，多个基层工会获得省市“模范职工之家”光荣称号。去年我们还举办了首届征稽杯“羽毛球赛”，并积极参与了省厅组织的“共铸诚信交通”演讲赛等活动，展示了交通征稽良好的精神风貌。2006年全系统文明创建工作成绩喜人，望城、新邵、桂东所等10个单位获得“省级文明单位”称号，鹤城所、武岗所获得“省级文明标兵单位”称号。在全省交通系统2005—2006年度精神文明建设表彰会上，长沙、湘潭、娄底征稽处获“文明行业”称号，省局机关、益阳处获“文明行业十佳单位”称号，湘潭县所、郴州一所获“十佳文明执法窗口”称号，赵玉洲、张平军、陈建凡三同志获“十佳执法标兵”荣誉称号。

征稽文明建设取得丰硕的成果，是省委省政府、省交通厅正确领导的结果，是全体交通同仁与社会各界支持关心的结果。成绩属于过去，未来还需要我们去开拓。我们也清醒地认识到与经济社会的发展和党中央提出的服务型政府部门的要求还存在着差距。在“十一五”文明创建工作中，我们将以积极认真的态度，总结工作经验，不断创新工作方式，加大文明创建工作力度、深度和广度，形成新思路，踏上新台阶，开创新局面，努力多筹交通建设资金，努力服务富民强省，努力构建和谐交通征稽，为全面建设小康社会实现湖南交通又快又好发展作出新的贡献！

来源：省征稽局办公室 贺志敏