近年来，长沙市城管局在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以创建“四好”领导班子活动为载体，大力加强领导班子思想政治建设，着力营造风正心齐、人和事兴的良好氛围，城市管理各项工作取得了长足发展。2004年，该局被评为全市唯一的省级文明机关；2005年，荣立集体二等功，获全省为民办实事先进单位；2006年，被国家建设部表彰为“城市管理先进集体标兵”，局党委被市委评为“四好”领导班子。

一、坚持用先进的理论武装头脑，引领正确方向

一是严格落实学习制度。坚持党委中心组学习制度，做到班子成员每月不少于2天的集中学习，通过定期学习领会最新的政策文件和理论成果，使党委一班人的思想始终与上级党委保持一致，与时代发展同步。坚持班子成员自学制度，每天挤出一个小时、每周安排一个晚上自学，定期检查自学笔记和心得体会，促进班子成员理论修养和知识水平的整体提高。坚持述学考学和评学制度，班子成员每年的学习情况都作为述职报告的重要内容，纳入年度实绩考核的范围，并向全局通报，让群众评议，通过自我述、组织考和群众评等有效措施，使学习逐渐成为班子成员的自觉行动。

二是注重创新学习方法。通过课堂教育增强学习的系统性，采取主题报告、专题讲座、业务培训等方式，聘请专家教授授课辅导，确保班子成员所学的理论知识更加全面系统和深入。通过互动交流增强学习的开放性。采取理论研讨、体会交流、成果展评等方式，班子成员之间相互学习借鉴，取长补短，不断开阔视野，拓展知识面。通过主题活动增强学习的针对性，组织班子成员积极带头参加保持共产党先进性教育、机关作风建设年、党风廉政警示教育月、社会主义荣辱观教育等主题活动，并将学习教育与职能职责、与工作实践结合起来，确保了学习实效。

三是切实转化学习成果。坚持学有所成，学以致用，尤其注重学习成果在现实工作中的转化和运用。创造性地开展“八有六树”活动。在保持共产党员先进性教育中，我们率先提出城管部门党员先进性标准，推出了符合城管部门特点的“我为党旗添光彩、立足城管作贡献”为主题的“八有六树”实践活动（民有所呼，我有所应；民有所求，我有所帮；民有所怨，我有所改；民有所急，我有所办。树党员形象、树班子形象、树队伍形象、树单位形象、树城市形象）。大力开展强化“七种意识、五种能力”的队伍综合素质培训。即以贯彻以人为本理念、构建和谐城管为主题，分层次、分批次进行综合素质教育培训，强化城管队伍“七种意识”（即敬业意识、模范意识、服务意识、廉洁意识、效率意识、创新意识、形象意识）、“五种能力”（即努力提高依法行政、依法执法的能力、努力提高耐心细致的思想政治工作的能力、努力提高善于处理各种社会矛盾的能力、努力提高高效完成各项工作任务的协调能力、努力提高准确流畅的口头文字表达能力）。积极为市领导当好参谋助手。我们紧紧围绕全市经济社会发展大局和长沙市城市管理任务，充分调查论证，集思广益，每年提出的全市城管工作思路和开展重大活动的建议，均被市委、市政府充分肯定和采纳。

二、坚持用科学的制度保障民主，提高领导水平

始终坚持民主集中制原则，严格落实民主生活会制度，不断完善党委会议事制度和局办公会制度，坚持用一系列科学规范的制度充分保证民主，增进团结，提高领导水平，确保决策正确。

一是坚持以大局统一思想。长沙城市管理直接影响到全市的发展环境。我们坚持以全市经济社会发展的大局来统一思想，自觉服从和服务于市委、市政府的中心工作，全力完成市委、市政府交办的各项任务，做到了班子成员既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合；各项工作既明确分工、责任到人，又统筹兼顾、步调一致。

二是坚持以民主增进团结。我局现有党委班子成员10人，是市直部门中人数较多的班子，成员之间年龄差距较大、经历各不相同。为形成班子合力、提高领导水平，局党委始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到重大问题集体研究，不搞“家长制”；存在分歧及时提出，不做“老好人”；不同意见正确对待，不当“和事佬”。同时，我们采取设置意见箱、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式，广泛征求全局干部职工的意见建议，从中发现问题，分析根源，及时整改。通过实行这一系列民主的制度措施，全局上下形成了心齐气顺、团结干事的良好氛围。在去年的民主测评中，班子成员的称职率为99%，优秀率为86%。

三是坚持以制度约束权力。制定实施了《长沙市城市管理局系统科级干部选拔任用工作暂行办法》、《城管行政执法责任追究规定》、《城管行政执法目标考核实施办法》、财务审计制度等一系列制度规定，努力用制度约束和规范干部任免、人员管理、财务审批、行政执法等各项工作，全局上下呈现出用制度管人、按制度办事的良好局面。

三、坚持用良好的形象凝聚人心，增强整体合力

一是勤奋敬业作表率。班子成员在各项工作中身先士卒，率先垂范，每年人均加班时间在340个小时以上。特别是2005年迎接文明城市创建检查验收期间，局党委一班人带领广大干部职工夜以继日地忘我工作。近年来，为实施好城管重心下移、城管综合整治、背街小巷提质改造、站厕建设和社区环境综合整治等重点工作和民心工程，班子成员经常夜战街头、深入一线，极大地调动了全局干部职工的工作积极性。

二是务实创新求高效。认真落实领导联点制度，经常组织班子成员深入联点单位和工作一线，现场征求和听取群众的意见建议，及时发现和解决各种矛盾问题，有效推动城管工作的发展创新。如针对部分市民和单位对市区两级审批存在意见的问题，我们经过反复的调研论证，迅速将两级审批合并为“一审二勘”，同时举一反三，取消了9项行政审批事项，规范了6项行政审批程序，并将审批环节全部进入市政务服务中心，实行窗口受理登记、处室承办查勘、领导把关、限时办结制度，有效地简化了程序，方便了群众，得到社会的普遍好评。我局连续三年被评为全市行政公开工作先进单位，被省文明委授予“湖南省二OO五年届文明窗口单位”，2006年又被评为全市“十佳”文明窗口示范单位。打造了全国知名的城管行政执法品牌。

三是廉洁奉公树正气。在机关干部竞争上岗、执法干部公开选拔、二级机构领导班子调整交流等工作中，我们按照条件公开、程序公开、结果公开的民主原则，全程实行阳光操作；在行政审批、城管执法、拆除违章建筑和违章广告等工作中，我们坚持依法办事、按章操作，对那些拿“票子”、批“条子”、有“路子”、跑“门子”的个人和单位一律红灯。2003年以来，班子成员累计拒收红包18.65万元，上交礼金1.2万元，赢得了群众的信赖。我局连年获全市党风廉政建设一等奖或二等奖，曾获湖南省建设系统纪检监察工作先进单位。

四、坚持用群众公认推动工作，狠抓发展绩效

金奖银奖不如群众的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑。近年来，我们坚持把群众反映、社会反响作为衡量工作质量的尺子，作为检验发展绩效的标准，获得了广泛认同。

一是视群众需求为奋斗目标。制定并落实《关于人大建议、政协提案、市民来信来访处理意见》等制度措施，三年来，累计承办人大代表建议、政协委员提案156件，做到了回复率100%，见面率100%，满意率100%，我局连年被评为全市人大建议、政协提案办理先进单位；累计接到群众来信1126件，处理1119件，处理率99%；热情接待群众来访1万余人次。局党委班子成员每年到新闻媒体接听市民电话，处理市民投诉，并在《长沙晚报》公开征求市民对城管工作的意见，得到了市民的高度评价。

二是以群众满意为最高追求。不断健全服务社会、服务基层、服务群众的工作机制，加大城市管理的投入和力度，切实维护市民群众的切身利益。近三年来，共组织开展城市管理专项整治行动7000余次，拆除违法违章建筑140余万平方米，拆除违章户外广告24万多平方米，规范渣土基建工地1.8万个次，处理违章停放机动车辆3.3万余台次，清除“牛皮癣”240万多处，共查处各类案件12.9万余宗，切实解决了许多直接影响市民生活质量的难题。调查数据显示，2006年底市民对市容环境卫生的满意度为93.4%，对街道社区卫生满意度为93.27%，对市政道路维护的满意度为92.53%，对道路绿化维护满意度为92.13%，对城管行政执法的满意度为83.73%。

    近年来，我们在加强思想政治建设，发挥领导班子核心作用方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与兄弟单位相比，与市委要求和广大市民群众期望相比，还有很大差距。在今后的工作中，我们将进一步加强党的思想政治建设，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，不断提升城市管理水平，为促进全市经济社会发展作出更大的贡献。

来源：湖南政务公开网编辑（彭伟平）