2006年是“十一五规划”的开局之年。在财政厅党组的正确领导和兄弟处室的大力支持配合下，我局全体干部以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和和谐社会思想，勤政务实，开拓创新，勤奋学习，扎实工作，深入推进国库集中支付改革，确保财政资金安全及时支付，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成绩。

（一）继续深化改革，国库集中支付从深度和广度得到进一步拓展。一是从元月1日起将省石油化学行管办、省商业事务办、省物资事务办、省安全生产监督局、省专用通信局等一级预算单位纳入国库集中支付范围。二是年初对安排到省直预算单位和在湘中央单位的科技三项费用实行国库集中支付，或纳入支付系统后由有关主管部门代为请款。三是于2006年1月1日对已纳入国库集中支付系统管理但资金由主管部门转拨、未纳入国库集中支付范围仍实行资金实拨的25家省直一、二级预算单位实施了规范的国库集中支付，2006年10月1日又纳入和规范了163家单位，为2007年1月1日启动29家三级预算单位集中支付改革作好了前期准备工作。截止2006年12月，纳入国库集中支付管理的省本级一、二级预算单位已达到690家。其中，一级预算单位133家，二级预算单位557家。四是积极开展对市州国库集中支付具体业务的指导。根据省财政厅文件精神和厅领导指示，我局于10月底至11月初在常德市召开了“全省国库集中支付机构工作座谈暨经验交流会”，厅党组成员、副厅长王新国到会并作了重要讲话。这次会议对交流各地改革经验和做法，促进市县国库集中支付改革起到了很好的作用。各市州县按照统一部署和工作要求，结合本地实际情况，积极实施了国库集中支付改革，并取得了较好成效。

（二）加强基础工作，保证财政资金及时、安全支付。

一年来，我们不断强化基础性工作，对支付流程进一步作了规范，对系统软件作了升级，进一步提高了支付管理水平。一是严格遵照《业务操作规程》，严肃支付纪律，严把审核支付关，对违反制度规定的支付申请及时予以纠正或拒付。并多次调整业务流程，使整个集中支付变得更加快捷和安全。特别是我局的内部操作规程，对支付局内部各个环节作了明确规定，明确了岗位责任，建立了内控机制，真正做到了以制度管人、以制度管事。这些改革调整举措均得到了预算单位的一致好评。二是进一步完善单一账户体系，今年新增了兴业银行作为代理银行。到目前为止，共有工行、农行、中行、建行、中信实业银行、长沙市商业银行、交行、招行、光大银行和兴业银行等10家商业银行代理国库集中支付业务。通过单一账户体系的健全和完善，为预算单位开设零余额账户提供了很大方便。三是依据《商业银行代理财政业务考核暂行办法》的规定，今年初对代理银行进行了量化考核，并由厅里作了表彰，对提高银行的代理业务水平、调动代理银行的积极性起了很好的作用。四是在省财政厅政务网站开设国库集中支付专栏，通过工作咨询、办事指南、政策法规、信息交流、工资查询、意见反馈等模块的集成，为各个层面关注、了解和帮助我省国库集中支付改革开通了“直通车”。尤其是工资查询模块的生成，为省直预算单位干部查询工资提供了前所未有的便利。五是加强工资统发工作。在11-12月份，召开了代理银行工资统发经办人员和垂直系统工资发放相关人员座谈会，在广泛征求代理银行及预算单位对工资统发改革的意见和建议的基础上，将财政工资统发软件从4.6版升级到5.0版,升级后的软件能够完全满足工资制度改革和政府收支分类改革的要求，工资业务的流程也根据满足改革需要和方便预算单位的原则做了修改，12月份召开工资统发工作布置会对新的工资发放办法和新版软件作了全面安排。

随着这些基础性工作的强化，我局的业务流程更加规范、快捷，支付体系建设不断完善，有力确保了财政资金的安全、及时支付。2006年1月至11月，业务量15.05万笔,其中直接支付6.06万笔,授权支付9.07万笔;集中支付资金量137.14亿元，其中直接支付111.39亿元，授权支付25.75亿元。业务量比上年同期增加3.04万笔,增长25.31%;资金量比上年同期增加2.01亿元,增长1.49%。2006年1月至12月，通过统发工资系统按月及时、足额支付638家单位89188人的工资共计13.41亿元。财政直接支付和工资统发均实现了零差错率和100%及时支付率。

（三）加强调查研究，加大培训力度，打好改革基础。国库集中支付改革是一项全新的财政改革。不管是对预算单位，还是对财政部门本身，财政管理理念和业务流程的转变都是一个较大的挑战。为了及时了解改革的情况和问题，普及国库集中支付理论知识和操作技能，我局今年明显加大了调查研究和培训力度。一是开展了多种形式的调查研究活动。上半年，我局与厅相关处室紧密配合，对尚未纳入改革的二级预算单位和部分三级预算单位进行了认真详细的调查，掌握了这些单位的基本情况，帮助解决一些实际问题，在调查研究的基础上，确定省直163家二级预算单位和29家三级预算单位分别于2006年10月和2007年1月实施改革。我们还针对授权支付情况、代理银行代理业务情况作了调查。配合厅经济建设处对全省交通系统财务情况进行了调查。二是今年9月举办了3期“省直预算单位国库集中支付改革业务及系统操作培训班”，为191家预算单位财务人员近700人进行了国库集中支付改革知识、支付程序和网络系统操作技术作了系统培训。三是配合新的公务员工资制度改革，于12月召开了省直财政工资统发工作布置会议，组织了4期新版工资统发软件操作培训，培训人数达700余人。帮助各单位财务、人事人员熟悉掌握新版工资统发软件操作技术，确保工资及时顺利到位。四是通过互联网，对国库集中支付改革的相关知识进行了普及宣传。在湖南省财政厅政务网开设国库集中支付专栏时，我局投入了大量精力规划栏目建设，系统整理上网发布了相关的国库集中支付业务知识和政策法规，为社会各界了解和宣传改革提供了便利，同时也为从事集中支付业务的人员熟悉业务、创新业务提供了很大帮助。

（四）强化监督管理，确保改革平安。今年来，我们加大了对支付业务的监督管理，严格依法、依规、依程序办事，确保严格遵守集中支付要求和财政财务制度规定。一是精心部署，认真组织，开展了国库集中支付改革及银行账户开设使用情况专项检查。今年4-6月，我局联合厅监督局、国库处深入到省直所有纳入国库集中支付改革的预算单位，对2005年度财政授权支付情况及2005年底银行账户使用情况进行了专项检查。在组织单位自查的基础上,我局共抽调16名干部,分成4个组,重点检查了40个单位,共查出违反改革规定的金额1.67亿元,发出检查处理决定书39份。在检查基础上，我们作了全面认真的总结分析，向厅领导提出了建设性的整改意见。引起了厅领导的高度重视，友志厅长和其他厅领导均作出重要批示，新国厅长主持厅长办公会，向有关处室通报了检查情况，提出进一步加强管理监督的意见。被查单位也纷纷上门作出检查，加强内部整改，收到了好的成效。目前我厅已发文，建立授权支付总额度控制制度和授权支付约束监督机制，严格控制用款计划审批时限，规范支付令信息录入，要求凡预算单位单笔授权支付超过5万元额度或将授权支付资金转拨到实有资金账户或其他预算单位账户，必须经过支付局审核同意，否则系统将自动控制，限制支付。二是做好日常的监督管理工作，在日常支付业务中严格把关。2006年1月至11月，拒绝违规单位请款41笔，金额共计8041万元；规范单位请款736笔，金额共计1.33亿元；监控违规授权支付3742笔，金额共计9.13亿元，有效防止了单位挤占、挪用和截留财政资金的现象。三是加强国库集中支付数据分析和支付信息报告。针对省本级国库集中支付情况和财政资金使用情况从资金构成、资金支付方式、资金波动情况和代理银行业务状况进行季度总结和分析，及时把握财政资金预算执行进度。

（五）培育和谐氛围，创建学习型机关。随着十六届六中全会的胜利召开，构建社会主义和谐社会成为民族发展的主题。一年来，我局以创建学习型机关为主线，深入思想发动，激活内在动力，统筹考虑干部职工学习的多样性和针对性，通过各种方式“靠学习带和谐”，“以和谐促学习”。一是制定学习计划，落实学习制度，保证学习时间。年初我局制定了详细的年度学习计划，将每周四下午定为全局的政治理论学习和活动时间，且每月安排了重点学习内容，确保了学习、工作两不误，两促进。二是领导干部率先垂范，带头积极参加各种学习活动，为其他工作人员起到了很好的模范带头作用。尤其是局长刘克邦同志，每天坚持学习，经常挑灯苦读，与同志们畅谈分享学习成果，同志们纷纷将敬佩之情化作学习动力，并以极高的热情投入到了学习型机关的创建活动中去。三是创新学习形式，通过丰富的学习活动安排使大家的思想政治素质、团结协作能力和知识文化水平得到了大大的提高。例如：利用政治学习、组织生活会等方式认真学习党中央和省委、省政府的各个会议精神；通过互联网资源的共享使大家了解、熟悉国家法律法规和党纪政纪规定，提高全局干部的法治意识；通过组织全体党员干部前往新邵县太芝庙乡缅怀“新邵七子”，学习他们抗击山洪、援救百姓、牺牲自我的英雄事迹，并自编、自排、自演了以“新邵七子”事迹为背景的舞台剧《党旗在洪水中飘扬》，在全厅春节晚会中倾情演出，使每一个执政干部感知震撼，领悟责任；通过开展党员干部下基层，排忧解难促发展活动，继续资助双峰县走马街镇雅安村毛学贤一家，四处联系，争取各方支持，帮助建起了一所住房，使其全家五口于2006年春节前喜迁新居，告别了多年来居无定所、寄人篱下、拥挤不堪的尴尬境地，增强了大家的党性意识；通过组织开展“读书活动月”活动，评选优秀作品，并进行会议点评交流，使每个人，每一天，都能有所进步，思想觉悟和业务素养有了很大的提高；通过组织赴郴州参观湘南起义纪念馆，缅怀革命先烈，激发了大家爱国、卫国的革命热情；通过前往湖南省农业大学学习社会主义新农村建设，使大家从理论层面和实践层面对构建社会主义新农村有了新的认识；通过认真组织参加省财政厅主办的辩论赛且获得第一名的好成绩，参加羽毛球比赛争取到第四名，获得荣誉，使全局的团队协作能力有了很大提高，各个岗位，各个层面均能达成一种荣辱与共的默契。

    总的来看，我省的国库集中支付改革取得了较好的成绩。但是，与中央和省的要求还有一定的差距。主要是具体业务操作流程需要进一步规范落实；对单位授权支付业务的监控力度需要加强，进一步制止和防止违纪违规行为的发生；对各市州的国库集中支付具体业务指导不足，各市州县国库集中支付改革发展不平衡；宣传工作做的不够等等，需要我们在下一步的工作中切实加以提高。

来源：湖南政务公开网编辑