各乡镇人民政府，公用事业单位：

为了进一步推行公用事业办事公开，根据全国公用事业单位推行办事公开制度电视电话会议精神和省委、省政府《关于进一步推行政务公开的意见》（湘办发〔2006〕13号）文件精神，结合我县实际，提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观，以公正便民、依法办事、廉洁高效为基本要求，以监督公共服务运作过程为着力点，围绕人民群众最现实、最关注、最需了解的事项，进一步深化、完善公用事业单位办事公开制度，切实解决人民群众关心的热点难点问题，为构建和谐社会创造条件。

二、公开的原则

公用事业单位办事公开工作，遵循以下原则：严格执行法律、法规、规章和政策规定；除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开；按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采取方便快捷的方式及时公开；对关系人民群众切身利益和社会普遍关注的问题要坚决予以公开。
　　三、公开的范围和内容
　（一）公开范围：学校、医院和供水、供电、供气、公交、金融、电信、移动等所有公用事业单位的服务内容、工作职权以及办事人员职责等。
　 （二）公开内容：

公用事业单位办事公开的主要内容是群众最关心、最需要了解的问题；与人民群众利益密切相关，又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的热点、难点和重点问题。

1、向社会重点公开的内容：

① 公共服务事项的办理依据、办事须知、办事流程、办事纪律、办事结果等事项。

② 工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任、投诉监督措施（包括监督办法、处理办法、投诉和监督电话、便民热线电话）等。

③ 收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用等；各级下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况。

④ 招考、聘任、干部人事任免事项。

⑤ 事故及意外情况处理流程及结果。

⑥ 法律、法规、规章规定必须公开的事项。

2、内部重点公开的内容：

① 年度工作计划和工作总结，各项改革措施和方案，重大事项的完成情况等。

② 财务预算、决算，经费投入情况，各项财务支出情况和各种专项资金管理和使用情况，公务接待情况等。

③ 工程项目建设的立项审批、资金来源情况，招标、投标和工程合同签订及执行情况，勘察、设计、施工、质量监理情况，工程竣工验收、工程造价、工程决算和审计情况等。

④ 大宗物资、设备采购计划，资金筹措、招标投标、采购合同签订、采购活动及验收、结算、审计等情况。

⑤ 干部、职工评先评优、奖励的对象、条件、名额、程序，确定上报人选结果，干部、职工年度工作考核办法和结果，对违纪违法干部职工的处理等。

⑥ 干部人事改革措施、方案，干部职工的选拔、聘任、晋级晋职和工作调动，公派外出学习、考察、培训，职称评审办法、职数、申报者实绩、确定推荐人选等。

⑦ 干部、职工工资调整，住房公积金、养老保险、医疗保险和其他社会保障基金缴纳、管理、使用情况等。

⑧ 领导干部廉洁自律、工作述职、民主评议、公务外出和任期经济责任（或离任）审计等情况。

⑨ 其他按规定需要公开的事项。

    各单位对公开的事项，要不断进行补充完善，动态内容要及时更新。已经公开的内容要进行梳理，做到只要不涉及党和国家机密及商业机密的事项，都要向社会公开。

 四、公开的方式和方法
　    （一）建立健全办事大厅和配套设施，要求公开的服务事项要在公开专栏上公布，设立电子显示屏、公告栏、宣传橱窗、电子触摸屏等。
　    （二）抓好政务公开网站的建设和管理，通过网站公开与群众利益相关的各项工作情况。　

（三）发挥好百姓與论监督作用，及时解答、解决群众提出的问题。
　 （四）利用办事手册、办事宣传资料等手段，进一步改善办事公开的形式。
　 （五）通过媒体宣传等形式公布有关事项和内容。
　 （六）设立意见箱和投诉电话，公布投诉电子邮箱，公开联系方式，主动征求群众的意见和建议。
　 （七）组织服务小分队，到城区、乡镇开展宣传服务活动。

（八）其他公开的方式方法。

　　五、组织领导
　　公用事业单位成立办事公开和监督领导小组，具体事项由单位公开领导小组办公室牵头，并负责组织协调和相关业务操作。公用事业单位政务公开工作在县政务公开领导小组、县政务服务中心的监管和指导下具体组织实施。
　　六、工作要求
　 （一）统一思想，提高认识。落实公用事业办事公开制度，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是加强行业作风建设，改进服务质量，提高办事效率的重要途径。因此，有关部门和公用事业单位要充分认识落实办事公开制度的重要性，切实把办事公开工作列入重要议事日程，统一部署，周密安排。要与推进公用事业单位改革相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与行风评议相结合，与推行电子政务、创新管理方式相结合，不断深化公用事业单位办事公开，进一步优化经济发展环境。
　 （二）加强领导，落实责任。公用事业单位主要负责人必须加强对这项工作的领导，认真组织实施。要按照谁主管、谁负责的原则和党风廉政建设责任制及行业作风建设的要求，切实抓好本单位公用事业办事公开工作。要通过签订责任书等形式，将办事公开工作纳入年终考核范畴，一级抓一级，层层抓落实。要紧密结合行业的特点和公用事业单位的实际，制定具体实施方案。
　 （三）切实强化监督检查，严格责任追究。政务公开领导小组办公室要对公用事业单位办事公开工作进行经常性的督办、指导、检查。对存在的主要问题，要有针对性地提出解决的办法，督促其及时纠正；对在办事公开中工作不力的，要进行批评教育；对弄虚作假、侵犯群众合法权益的，要按照有关规定追究其党纪政纪责任。
　 （四）明确公开重点，务求取得实效。公用事业单位一定要紧紧抓住与人民群众利益密切相关，又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的问题予以重点公开。公开的内容要真实、简明，让群众看明白，便于监督，不能时有时无。要落实公用事业重大事项听证制度，尊重群众的参与权、知情权和监督权。要把公开办事制度同解决实际问题结合起来，务求取得实实在在的效果。
　 （五）建立规章制度，狠抓队伍建设。各公用事业单位要结合工作实际，坚持制度创新，进一步完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事、靠制度管人的机制。要采取有效措施，对干部职工进行职业道德教育、法律法规教育和业务技能培训，增强服务意识和社会责任感，进一步改进工作作风。

二OO七年五月二十四日

来源：衡阳县人民政府