浏阳市政务公开办、政务服务中心
（2007年11月22日）

    浏阳市认真贯彻落实全省政务公开工作经验交流会议精神和湘政办涵[2007]142、157号文件精神，积极做好实施《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作，现将相关工作情况汇报如下： 
    一、完善服务平台，建设便民体系 
    我市投入2000万元，新建市级便民服务大楼。新中心服务大厅为8000平方米，一楼为以方便老百姓为主的渔水大厅，二楼为以行政许可项目为主的审批大厅，三楼为以公开招投标和政府采购为主的阳光大厅，全市50多个部门单位的近300名工作人员对所有行政许可项目采用“一条龙”服务和“一站式”收费，为各类经济组织和城乡居民提供优质、透明、高效服务。 
    村（社区）主要是设立政务服务站和代办员，乡镇（街道）因地制宜地建立政务服务中心。各级服务平台基本具备“六个一”的硬件配置：一个服务厅（室）、一个公开栏、一张便民卡、一本登记簿、一部便民电话、一个意见箱。在服务项目上，我们以“六提供”、“十代办”为主。“六提供”是指：提供政策咨询和法律咨询援助服务、提供家庭邻里矛盾调解服务、提供就业信息服务、提供生产技术和市场信息服务、提供小额农户信用贷款协调服务、提供居家养老和其它需求服务。“十代办”是指：党组织关系接转及困难党员救助申请、残疾人证及老年人优待证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、最低生活保障金初审、合作医疗缴费与报帐、户口迁移审批、工商营业执照及其年检、税务登记证及其年检、村民建房许可证等项目的全程代办或部分代办。 
    为确保便民服务体系有效运转和服务效果，我们建立和完善了三项配套机制。一是建立干部联组包户的责任机制。在适当调整组级区划的基础上，推进乡镇（街道）干部联组、村（社区）干部包户制度，建立“一卡一帐一本”，督促镇、村干部主动下访，积极服务，使干部成为群众的事务代办员、矛盾排查员、技术辅导员和信息指导员。二是建立问题汇总交办的督导机制。对群众的各项服务要求，形成了“承诺解决期限、定期上报汇总、政务中心牵头、逐级研究解决”的机制。三是建立工作绩效考核的激励机制。主要考核服务质量和效果、AB角执行情况和承诺兑现情况，并将考核结果作为干部年终考核、奖罚兑现的参考依据。 
    二、规范服务行为，提升服务质量 
    为进一步推动政务公开向纵深发展，按照政务公开的要求和阳光运行的规则，我们以规范执法为突破口，把权力运行置于群众的监督之下，采取了一些切实有效的措施。 
    1．清理行政许可项目。按照《行政许可法》有关规定和省市行政审批制度改革工作精神，对本级行政许可项目进行全面清理，取消行政审批268项，将保留的301项编制成目录，并对每个项目按“审批、审核、核准、备案”明确了许可性质，所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准、收费依据必须向社会公开，接受社会监督。 
    2．实施流程再造。为加快职能转变，推进管理创新，我们对办事项目分便民和涉企两块实施流程再造，平均每个办事项目办事期限减少12.5个工作日。流程再造后，各单位均制作收费公示牌和办事指南并实行一次性告知制度，政务服务中心按流程再造后的办事程序和收费标准制作办事软件，编印《监督手册》，大大提高政府效能，增强政府执行力。 
    3．加强中介机构管理。把中介机构监督管理与行政审批制度改革结合起来，要求中介机构在各自营业场所公开悬挂各种营业执照及机构的基本情况、执业范围、办事程序、规章制度、收费项目和标准，并在全市中介机构中开展“诚信示范所”的评选活动。 
    4．对民营企业实施“一站式”收费管理。为了规范执收单位的收费行为，降低行政成本，优化企业发展环境，我市明确市政务服务中心、市监察局、市发展和改革局、市工业经济局、市财政局、市优化办等6家单位为“一站式”收费工作联席会审会议成员单位，市政务服务中心为牵头和召集单位。纳入“一站式”收费管理的执收单位原则上以政策规定的向企业有日常收费项目的行政事业单位为主体。企业的缴费项目、缴费标准必须经联审会审定，向社会全面公开。任何单位和个人不得随意减免和擅自提高标准，任何单位和个人到企业服务、走访、调研或办理其他事情时，必须在《涉企事项登记簿》上进行登记。 2007年纳入“一站式”收费的企业达1700多家。 
    三、推进电子政务，探索信息公开 
    我市已被省纪委明确为行政审批电子监控试点单位，根据“流程再造、清费治乱”要求，目前正在由湖南创智软件开发公司为中心开发办公软件，软件功能将函盖窗口单办件审批、窗口联合审批、“一票制”收费管理、审批监控、人员考勤、统计分析、短信告知等7个方面内容。 
    为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，市政府已经专题召开常务会议，明确市政府办主管，市政务服务中心具体负责推进、指导、协调、监督全市信息公开工作。 
    在政务中心定时发布市委、市政府各项决策事项和公共信息，将信息中心纳入市政府办管理，强化政府网站，充实新闻中心，各乡镇街道和市直单位明确一名信息员，及时上报各种信息，利用《浏阳日报》、浏阳电视台、浏阳政务服务网和《浏阳政务》期刊，统一发布各类信息。在市政务服务中心新服务大楼前建立百米公开长廊，及时公布四大家和行政中心各职能单位信息，让行政权力公开透明运行。

来源：湖南省政务公开网