双峰县政务公开、政务服务中心

（2007年11月22日）

   2007年，在省、市政务公开办（中心）及县委、县政府的正确领导下，我县以省政府授予“全省政务公开工作先进单位”、“全省政务公开示范点”两项荣誉为动力，认真全面规划，务实创新抓管，全县政务公开服务工作实现新发展。

   一、贯彻上级精神，全面推动工作

   今年，为及时贯彻落实新的《政府信息公开条例》、全国两次政务公开电视电话会议、湘政办函（2007）142号、157号文件、以及上半年全省政务公开工作大会等文件会议精神，我县先后召开了政务公开工作县委常委办公会议、县纪委主持的政务公开监管工作会议、县委县政府主持的全县政务公开服务业务培训大会等。随后，要求县直各局及乡镇召开好相应会议，全县上下出现了学习贯彻上级精神、研究部署政务公开工作的良好局面。期间，县里印发了常委会议纪要、政务公开服务监管工作实施办法等四个新文件。县政务中心按照把准上级精神、工作更高起点、发展上新水平的要求，年初制订了总体工作计划。随后结合贯彻上级会议文件及《条例》精神，进一步明确了政务中心建设及全县政务公开工作的重点内容；新出台了全县政务公开工作示范点创建方案；特别就做好《政府信息公开条例》施行准备工作，对组织机构、宣传培训、公开目录、载体建设、制度监管等方面均作出了具体规定。一年来各项工作，做到开展按计划、抓管照制度、考评依标准，较好实现了有效全面发展，赢得了普遍好评。

   二、坚持务实创新，突出中心建设

   在巩固前段政务中心工作已有良好成果的同时，按照务实创新要求，今年我县政务中心建设重点实施了“六抓”：一是抓分类运作。我县是国家级财政贫困县，由于资金投入无法与经济好的地方相比，一直还没有专门政务大楼保证充足场地。今年，为克服这个难题，我们采取项目盘底、分类运作的办法，重点将与民生息息相关、日常办理频次又高的各类证照申办服务项目、以及与当地经济建设发展关联密切的所有涉及建设项目审批局的事项，率先全部确定进中心窗口运作。与此同时，经单位申报中心准许还设立了纳入统一管理的相关分厅；并将暂因困难难以进中心的其他局项目在单位内另设服务窗品承办。这样，现100%消灭了应进而未进中心、或应设而未设窗口的局。而“重点项目集中办理、所有项目窗口办理”既分类又统管的办法，也是“用小场地、办大政务”的有益探索。二是抓部门协调。落实窗口“事进、人进、权进”，部门常常有阻力。为此，今年我们推行了诸如“请进来、走出去”面对面协商、业务培训规范引导、会议提出要求明确精神、适时检查了解、送发“工作沟通督办通知”、电话信息提醒催办等种种举措，收到了沟通思想、提高认识、相互补位、落实工作的效果。全年各方面工作有推进，但中心与各单位基本未产生过冲突，全年未向县委、县政府上交过任何突出矛盾，初步形成了中心尊重部门、部门支持中心工作的良性互动局面。三是抓项目审核。由政务中心项目收费管理办，依据上级下发的多批次项目调整、取消、保留等文件精神，根据窗口审批办事需要，上半年集中力量历时一个多月，对全县各单位所有行政审批许可、办证办照及收费罚没款项目，进行了清底式审核盘底，以此为依据，按照《政府信息公开条例》新要求，编制了包括项目内容、申报条件、办理程序、收费标准、办结时限等内容的分系统、分行业、分单位及全县性公开目录，并及时公示。审核项目澄清了底子，保证了公开规范有据、管理心中有数。四是抓“三进”改革。为确保落实省市关于确保中心窗口“事进、人进、权进”的要求，首先突破窗口设置模式，过去不论职能大小、项目多少，几乎都是每个局设一个窗口、派2个人。今年，改为按实际需要确定场地和人员。比如，与建设项目审批相关的县房产局、发改局、规划局、建设局、国土局、环保局、气象局、水利局、林业局、城管局等职权集中的单位，已先后由原来的1个窗口增加至多个窗口，窗口人员也由原来的1-2人增加至多人。其次统一进窗审批要求，规定凡行政审批许可核准及收费罚没款事项，都必须进驻中心运作。象县房产局、规划局等与建设项目审批相关的10多个局，现在所有审批项目已全部集中到窗口办理，彻底扭转了一些窗口仅是咨询领表、实际审批仍在局内、增加群众两头跑麻烦的现状。同时，各局统一刻制了项目审批专用章，并明确分管副职、乃至局长定期到中心临窗审批。五是抓重点服务。对中心内重点窗口招商引资及重点项目全程代理服务中心，今年增加了人员，办事服务推行了新的项目联席协调会议与联批联办会审制度。确定每周星期二、四为项目会审时间，要求凡与审批相关局的分管负责人、直至一把手，如期到中心参加会审会议，审批平台前移至窗口，一条龙承办审批事务。今年起，中心可对项目审批提供同步咨询、集中初审、一门受理、共同踏勘、联批联审、限时办结等全程整体性服务，赢得了投资商的好评。此外，按照国务院、省关于推行公用企事业单位办事公开制度精神，重点健全了机构职能，充实了管理人员，制订了专项方案，也更好发挥了实际工作效能。六是抓内部管理。我县中心现辖41个局窗口及4个分厅，由于人员、工作隶属各局，如同各地政务中心一样，内部管理难度大，但又必须管理好。为此，我们建立健全制度，明确责任分工。在窗口干部中长年开展优质服务竞赛、评选“星级工作人员”、窗口文明礼貌创建年、学习专业技能文化知识竞赛、利用每个节假日组织健康主题聚会、对窗口及干部工作逐月评优、设立荣誉大擂台等各种活动，并辅之以相应人性化灵活管理机制，较好凝聚了人心，激扬了正气，促进了工作，优化了形象，整个工作也得到了全县上下的赞许。各项抓管喜见实效，2007年以来，中心各窗口共办理审批及证照事项151468项（次），接受业务政策咨询25371人（次），代理服务办事事项6891项（次）；组织政府采购2057项（次），涉费2240万元，节约资金310万元；契税完成收入258万元，同比增收106万元；服务代理招商引资及重点项目28项（次）。各窗口（含分厅）总计完成收费1.4581亿元。各项主要指标，与历年同期相比均有较大增加。

   三、培训示范监管，规范政务公开

   一是培训规范。为贯彻落实国务院《关于进一步推行政务公开的意见》、《政府信息公开条例》、以及上级关于建立本地区政务公开示范点通知的精神，我县分别于去年、今年举办了两次全县县直各局及乡镇参加的政务公开业务培训会议，除由中心负责人讲授业务内容外，县里主要领导到会作部署、提要求。县里并为规范政务公开工作下发了专文。二是统一内容。依据国务院、省文件规定，县里明文确定了各单位应公开的一般内容、重点内容、即时内容、固定内容，总之除依法规可不公开的内容外其他均要公开，保证内容全面，更新及时。三是形式多样。要求各单位统一建置一块以上固定醒目、群众喜闻乐见的大型政务公开栏牌。对各单位公开形式总体规定为“六上”：有公开栏、墙、亭、箱、壁等，即“上墙”；有指南、公报、文档信息服务等，即“上纸”；有触摸显示屏、电视专栏、热线电话等，即“上电”；有“数字政务”、公众信息网等，即“上网”；有发布会、听证会、评议会等，即“上会”；有群众接访日、媒体采访、公开通报答复等，即“上嘴”。同时，做到预公开、过程公开、结果公开相结合；事前、事中、事后公开相结合；静态、动态、按程序公开相结合；按月、季、年公开、按批次公开相结合。四是以点带面。首先在中心几十个窗口局中，年年开展评选流动红旗单位、先进单位，并择优确定一定数量示范点对象，由县里表彰授牌。其中，乡镇政务公开与县直局同步推开，我县2006年已被省政府评为全省村务公开先进单位。今年，对照上级要求，我县制订了县、乡镇创建示范点专项方案，对公开形式、内容、要求等作了进一步规范。目前在全县102个县直局中，已评选并确定41个窗口局及所有公用企事业局（单位）为县级公开示范点；16个乡镇中，评选并确定了6个示范点乡镇；894个村（居委会）中，评选并确定了300个村（居委会）为示范点。对照创建要求，今年已开展两次自查检查活动，促进了工作的均衡发展。此外，切实加强监管。我县由县委常委、常务副县长兼任政务中心第一主任，从县至县直各局、乡镇均成立了领导小组，设置了监管机构，自上至下就政务公开开展、监督、考评制订了一系列制度。各单位政务公开工作在县年度目标考核100分中，县直局占6-8分，乡镇（村、居委会）占4分，考核分值较高、力度较大。今年还按照《政府信息公开条例》等法规精神，新出台了政务公开监管办法，加强了主动公开、依申请公开、公开评议、责任追究等方面的制度建立。中心及各单位内设置了政务公开工作表扬与投诉信箱，公开了投诉电话，将其纳入优化测评重要内容，接受媒体监督，组织听证会，建立人大代表、政协委员及规模企业主、骨干纳税人等参加的监督组织。通过方方面面的实抓实管，已使公开服务工作更趋透明有效规范，为全县“三个文明”建设、发展作出了良好贡献。

来源：湖南省政务公开网