湘西州政务公开办、政务服务中心

　　近年来，我州政务公开工作按照省委、省政府的安排部署，在省政务公开领导小组和省政务公开办的具体指导下，坚持把政务公开作为加强政府的执政能力建设和党风廉政建设的大事来抓，努力在“巩固、扩大、规范、创新”上下功夫，不断提升政务公开工作水平，全州政务公开工作呈稳步发展的良好态势。2006年我州政务公开工作被省表彰为政务公开先进地区，保靖县、吉首市被省表彰为政务公开先进单位。下面，根据会议安排，从三个方面作以汇报。
　　一、我州政务公开工作的基本特点和成效
　　一是政务公开工作机制逐步健全。州、8县市、乡镇、州直单位普遍成立了高规格的政务公开工作领导小组，根据人员变动及时调整补充领导小组成员，基本形成了党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制。州、县两级政务公开工作领导小组下设办公室，从人员、经费上给予保障。各部门配合意识增强，逐步协调一致，全州逐步建立了横向到边、纵向到底的政务公开工作网络。
　　二是政务公开内容逐步规范。州县市各部门结合实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，严格按照省政府第196、198号令和湘政办发（2004）60号文件精神，2006年对行政许可项目进行了认真清理和调整，全州目前保留的行政许可项目349项，非行政许可项目44项。坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果。近年来，州县市的各项重大决策、年度经济、社会发展规划、社会公益事业建设、财政预算及执行情况、组织人事等群众普遍关注的问题，都通过电视、报刊、红网湘西站、通知、人代会、政协委员会、新闻发布会等多种形式向社会公布，社会公用事业改革项目，反复征求各行各业代表的意见建议、举行听证会，积极稳妥进行，从而保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　三是政务中心建设步伐逐步加快。近两年，全州政务中心建设在州委、州政府领导的重视关注下得到了快速发展。目前，州本级、8县市均建立了政务服务中心，保靖县新建了宽敞、明亮的政务中心，吉首市、永顺县的新政务中心正抓紧施工，龙山县政务中心面积达10350平方米，是目前全省最大的。保靖县16个乡镇全部建立了政务服务中心，泸溪县多数乡镇也建立了政务中心。据统计，全州县市政务中心面积达18000多平方米。加强了电子政务建设，州成立了信息化工作办公室，并加挂州政府信息中心、州政府网站、州信息市场管理办公室三块牌子。州政务中心、泸溪县、凤凰县建立了政务中心外网。截止2006年底，州、县市及其直属部门共建立了61个门户网站。经过几年的实践探索，政务中心的运行管理日益规范，功能不断完善，基本实现了行政审批、收费、办证“一站式办公”、“一条龙服务”，在优化经济环境、树立政府形象、转变政府职能方面，发挥了越来越重要的作用。
　　四是服务质量逐步提高。政务服务中心各窗口工作人员，大局意识、服务意识、形象意识不断强化，服务态度和服务质量明显提高，群众总体反映较好。这几年学校、医院、供水、供气、公交等公用事业单位推行办事公开的力度越来越大，公开的面越来越广。供水、供电、供气等公用事业单位建立了办事大厅，采取多种形式公开办事承诺、收费项目、收费标准、收费依据，增强服务意识，提高了服务质量和水平。从近期组织的行风政风评议看，群众的满意率有所上升。
　　五是监督机制逐步完善。州政务公开领导小组制定了《湘西州政务公开工作考核办法》和《湘西州政务公开责任追究办法》，使政务公开工作有章可行、有制可依。强化社会监督，州政务中心设立了政务公开热线电话，开通了政务公开工作网站；“中国湘西网”设立了政务公开、州长信箱、办事指南等专栏；《团结报》、《边城视听报》开设了“民情联通”栏目。部分县市和州直单位还开通了“县市长热线电话”、“投诉电话”。每年都邀请人大代表、政协委员、群众代表开展行风政风评议活动，将评议结果在报刊、电视台、网站上公布，自觉接受舆论和人民群众监督。对人大代表、政协委员提案和老同志意见认真办理，及时回复整改。通过这些行之有效的监督形式，构建了多层次、广覆盖的监督网络。
　　二、存在的问题和下步打算
　　今年5至7月份，我们专门利用近2个月时间，对全州政务公开工作进行了全面调研，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我州政务公开工作与先进地区相比还有差距，特别是与形势发展和人民群众的要求还有一定差距。具体讲有三个不适应：一是个别部门对政务公开工作的认识与全面施行《条例》还不适应。有的认为政务公开制约了权力运行，碍手碍脚，工作推进力度不大；有的认为政务公开程序繁琐，加大了工作量，致使县市之间、部门之间有差距，发展不平衡。二是基层政务公开载体建设与全面施行《条例》不适应。由于认识和财政困难等原因，乡镇政务服务中心建设总体进展缓慢，全面施行《条例》还缺乏必要的硬件设施。三是政务公开机构设置与全面施行《条例》不适应。根据国务院和省委、省政府的要求，县市政府、各部门的办公室负责本地区本部门政务公开工作的组织与实施，但在调研中发现个别县市的责任主体未明确，县市不统一，因而出现了有时工作衔接不到位的现象。
　　下一步，我们将按照这次政务公开工作联席会议精神，按照省政务公开领导小组的具体要求以及湘政办函142号、157号文件精神，抓紧做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项准备工作。具体讲，重点抓好“四个一”：一是开好一个会。我们计划在12月上旬，以现场会的形式在保靖县召开全州政务公开经验交流暨表彰总结大会，认真传达学习好这次联系会议的精神。二是抓好一次集中学习培训。坚持把《政府信息公开条例》作为重要内容纳入公务员各类学习培训中，增强执行《条例》的责任感和自觉性。对全州政务公开工作人员集中进行一次专题培训，切实掌握《条例》的内容，公开的原则、方法和程序，提高执行《条例》的能力。三是抓好一次集中宣传。在明年4月份以前，采取电视、网络等现代传媒宣传与传统宣传手段相结合，对《条例》的主要内容、重要意义，集中进行一次《条例》宣传活动，为《条例》的全面实施奠定良好的舆论和群众基础。四是全面检查一次政务公开示范点。我州按照省《关于务公开做好政务公开示范点创建工作的通知》要求，州分别确定了2个县、2个政务服务中心、2个行政事业单位、2个公用企事业单位为政务公开示范点。12月下旬我们将按照创建政务公开示范点的标准，严格进行一次全面检查，加强指导评估，提高工作质量。
　　三、两点建议
　　1、建议进一步规范政务公开工作机构。今年4月份，我们专门学习考察了四川省成都市、眉山市政务公开工作。四川省全省政务公开办和政务服务中心全部为行政单位，地区设为正处级，县设为正科级。目前，我省有的政务公开办设在政府办，有的与政务服务中心合署办公，两块牌子一套人马，有的地区政务服务中心为正处级事业单位，有的为副处级事业单位。存在机构设置不统一，人员配置不够，不便于上下协调联系。随着《政府信息公开条例》的全面施行，政务公开的工作量将会越来越大。建议全省规范明确政务公开办和政务服务中心设置的级别和配备的人数，这样有利于上下工作衔接，更好地履行职能。
　　2、建议定期召开政务公开工作会议。明年5月1日《条例》正式施行，政务公开工作任务会更加繁重，要求也将越来越高。建议省定期召开政务公开工作会议，总结经验，交流体会，推广典型，有利于相互借鉴学习，取长补短，提高政务公开工作整体水平。

来源：湖南政务公开网