张家界市政务公开办、政务服务中心
（2007年11月22日）

　　为贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开的意见》文件精神，在市委、市政府的领导下，我市政务公开工作根据行政审批制度改革要求和实施《行政许可法》的需要，继续拓展政务公开内容，完善政务公开形式，加大对政务公开工作的领导和监督力度，在推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设中发挥了重要作用。现将我市政务公开工作情况汇报如下。
　　一、加强领导，健全机制，确保政务公开工作落到实处
　　领导机制得到加强。为切实加强对政务公开工作的领导，我市按照党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作体制，市、区县都成立了以行政首长为第一责任人的政务公开领导小组，并根据人员的变化及时进行了调整充实。
　　工作机制不断健全。市本级和市辖两区两县都已按照省里要求将政务公开领导小组办公室设置为常设机构，政务公开办公室和政务服务中心实行两块牌子、一套人马。今年市政府还明确了市政务公开办为政府信息公开主管部门，具体负责政府信息公开的日常工作。市（区县）直单位、乡镇（街道）都成立了领导小组，明确专人负责日常工作，形成了良好的工作氛围。建立健全规章制度，完善运行机制。市区县先后制定了一系列规范性文件，使政务公开工作有章可循、正常运转。年初，市政务公开办下发了政务公开工作要点，并根据市直单位、区县和公用事业单位的具体情况分别制定了政务公开工作考核工作方案，使考核更加具有针对性和操作性。政府常务会议和政务公开领导小组每年研究政务公开工作不少于两次，解决政务公开工作中的重大事项。
监督网络更加完善。在目标考核上求认真。各级都制定了政务公开工作考核办法，并积极利用考核结果。市本级和区县都将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核体系中，占有一定比分。在监督保障上求规范，从组织监督向社会监督延伸。市政府从群众团体、市人大代表、政协委员、民主党派和无党派代表人士、离退休老干部、新闻单位、企业代表和有关部门等聘请12名政务公开监督员，以市政府名义发给聘书和监督卡，监督员凭聘书和政务公开监督证，按照市政府有关政务公开规定，对市政府、市政府各部门政务公开和公用事业单位的办事公开工作进行监督，充分发挥监督员的作用。9月14日，公开办召开市级政务公开监督员座谈会，就如何开展政务公开监督进行了探讨，并在11月份对市直公共企事业单位的办事公开工作开展一次监督和调研。
　　二、突出重点，规范程序，不断深化政务公开工作
　　1、以编制政务公开目录为着力点，增强公开针对性。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省政务公开工作的有关要求，今年4月，市政府决定编制政务公开内容的详细目录，分类向社会或单位内部公开。现已有74个单位已经编制好政务公开目录报送市政务公开办，市本级政务公开目录已在10月底编印成册发行。根据政务公开目录的要求，各地各部门政务公开重点内容主要围绕群众关注的热点难点问题、群众民主监督权的行使、从源头上预防和治理腐败以及内部民主管理，点面结合，互相促进。保证了政务公开规范、有序运行，在细化公开内容上实现了新突破。
　　2、以建设政务中心为平台，优化政务环境。政务中心建设是建设服务型政府的要求，顺应了政府管理创新的大趋势。按照省委、省政府的要求，我市一是抓硬件设施建设。市直及各区县为政务中心建设投入了一定的财力和人力，已建成5个综合政务中心。永定区、武陵源区、桑植县新建了政务中心，市政务中心已完成装修工作，进一步提高了单位和行政许可事项的进驻率。市政务中心另设有5个由政府授牌的分中心，每月定期向市中心报送数据，接受市中心监督管理，目前没有接到投诉和举报，运转良好。部分条件较好的乡镇、街道建立了政务服务中心，武陵源区采取了以奖代投的方式支持乡镇政务中心建设。二是抓高效便民。涉及到多个部门的审批在中心一门受理，集中审批。各级政务服务中心都建立了行政许可事项全程代理制度，几年来为重大投资项目、“八件实事”的建设项目等提供了优质的政务服务，提高了办事效率，优化了经济环境，慈利县和桑植县政务服务中心还承担了重点企业“多家费一次定，全年费一家收”工作，强化了政务中心的协调作用和服务意识，提高了办事效率。
　　3、以政务公开示范点为引导，扩大公开面。9月，我市启动了政务公开和办事公开示范点建设工作，旨在通过示范点建设，总结经验，健全制度，完善机制，规范程序，推动政府机关政务公开和公共企事业单位办事公开工作不断深入。经报市政府审批，确定了永定区人民政府、市劳动和社会保障局、市电业局三个工作机制健全、公开内容全面、公开形式规范、公开制度完备、公开效果明显的单位作为全市政务公开工作的示范点，通过政务公开工作优秀单位以点带面，发挥先进的榜样作用，全面推进全市政务公开工作的开展。目前，我市政务公开工作不仅在全市县级以上政府机关中全面展开，还延伸到乡镇以下，形成了市县乡村四级联动，由点及面，深入推进的良好局面，政务公开面达100％。
　　4、以畅通公开渠道为发力点，创新公开形式。一是畅通信息渠道。利用广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体传播范围广、速度快的优势，拓宽政务公开范围。市广播电视局坚持以正确的舆论导向引导人，开辟若干专栏，集中公开市委、市政府的中心工作及各部门的重要工作，维护了群众的知情权。二是畅通审批渠道。市本级制定了《张家界市市级行政许可项目联合办理办法》，对涉及到两个以上部门审批的行政许可项目实行联合办理，缩短审批时间、简化审批程序。公安、规划、旅游、国土、税务等单位还建成了局域网，能够实施网上审批、内部管理等事务，充分利用网站拓宽政务公开渠道。三是畅通服务渠道。各地因地制宜，采取了多种公开形式。除了政务公开栏（墙）、工作导示图、置牌公开身份（佩戴胸卡）外，业务量较大的单位印制了大量的宣传手册（卡），向社会广为发放，让办事的群众熟悉工作流程，方便群众，提高办事效率。市物价局的价格听证、市房地产管理局听证、市交通局的客运听证增强了社会民主管理的参与度，深受行政管理相对人的好评。四是畅通投诉渠道。地税系统的12366服务热线、气象系统的96121查询热线、环保系统的12369环保投诉热线、工商系统的12315申诉举报热线等热线电话为群众提供了便捷的查询、办事、投诉服务。
　　5、以公共服务为重点，完善办事公开制度。公共企事业单位办事公开是政务公开的重要组成部分，是政府向人民群众提供公共产品和服务的重要平台。全市共有568所中小学，校务公开面为100%。招生考试信息改集中咨询为随时咨询，极大地方便了考生和家长。市电业局在电费收缴中，摆放在醒目位置的岗位标识牌明确地指引客户办理缴费、新装、上户、咨询和购电的柜台位置，营业柜台还摆放了各种资料以备查询，并设有导收员，引导客户办理各种用电业务，答惑解疑，让消费者明明白白。市人民医院全方位实行院务公开，先后荣获全国“百姓放心示范医院”、全国“厂务公开工作先进单位”、全国“巾帼文明示范岗”等荣誉称号。
　　6、以预防腐败为目的，加强制度建设。实行政务公开，可以提高权力运行的透明度，是行之有效的监督制度。对容易出现商业贿赂、滋生腐败的领域，如经营性土地使用权出让、建设工程招投标、国有企业资产处置、政府采购、人事任免、医药采购等加大了公开力度，制定了一系列制度，严格按要求进行公开。今年全市公开录用国家公务员时，招考简章、考试成绩、面试体检、考核人员名单先后8次在张家界日报、政府公众信息网和市电视台公示，充分接受社会监督。
　　2007年，我市政务公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定差距，存在着一些薄弱环节。主要表现在：一是有些地方和部门对推行政务公开的重要性认识不足，在工作上出现迟缓、拖延甚至抵触的现象。二是工作开展不平衡。区县之间、部门之间、乡镇之间发展不平衡。三是政务公开监督指导力度还比较薄弱，少数单位还没有形成一套长期有效的监督制度，没有建立健全监督组织，外部监督与内部监督机制尚未真正形成，致使政务公开流于形式。对于存在的问题，我们应该引起高度重视，切实加以改进。我们一定要从提高党的执政能力建设和建设服务型政府的高度，大力弘扬求真务实精神，不断把政务公开工作扎实推向前进。

来源：湖南政务公开网