人民论坛：党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，对政务公开工作提出了新的更高要求。那么如何按照十六届六中全会的要求，进一步推动政务公开工作深入开展，更好地促进社会主义和谐社会建设？
　　何 勇：构建社会主义和谐社会对深入推行政务公开提出了新的更高的要求。比如，如何适应构建社会主义和谐社会重大战略部署的需要，充分发挥政务公开的服务与保障作用;如何适应加强社会主义民主法制建设的需要，进一步深化政务公开，让人民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权;如何认识和把握政务公开工作中出现的新情况、新特点，不断探索深化政务公开的新途径、新方法，等等。这些问题都需要结合实际深入地思考，在理论上、实践上作出正确的回答。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实中央纪委第七次全会工作部署，按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》要求，围绕中心，服务大局，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，规范政务公开的内容和形式，健全各项制度与措施，研究解决面临的困难和问题， 进一步做好《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《政府信息公开条例》）实施的准备工作，推动政务公开工作深入开展，促进社会主义和谐社会建设。
　　拓宽工作视野，创新工作思路。推行政务公开是一项涉及政治、经济、社会各个方面的系统工程。特别是在构建社会主义和谐社会的新形势下，随着政务公开工作的不断推进，涉及范围越来越广。这要求我们必须把政务公开置于经济社会发展的大环境下，放到党委、政府的中心工作中，从改革发展稳定的大局出发，结合行政管理体制改革、行政审批制度改革、政府职能转变等工作，不断拓展工作视野，创新工作思路，发挥政务公开的综合效应。
　　一是与行政审批制度改革相结合。要认真落实行政许可设立与实施的社会公示、听证和专家咨询、论证制度， 加强行政服务中心和电子政务建设，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受人民群众的监督。
　　二是与加快政府职能转变相结合。要适应政府职能转变，为发展营造良好环境的要求，大力发展行政服务中心和电子政务， 构建政务公开和公共服务平台，大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，促进服务政府建设。
　　三是与推进行政管理体制改革相结合。要积极推进行政权力公开透明运行,按照“职权法定”的要求,依法、合理确定人员编制、机构设置,理顺职责分工, 编制工作流程,提高行政效能;要建立健全决策公示、社会听证、专家论证、决策评估等制度,完善行政决策机制; 要清理执法事项,公开执法依据、过程、结果和救济渠道, 加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　坚持求真务实,进一步增强政务公开工作实效。政务公开能否取得实效关键要看群众是否满意。人民群众是我们党的力量之源和胜利之本,只有群众满意,我们党才能得到群众的拥护,政务公开工作才真正具有生命力。因此，中央纪委第七次全会提出：“围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。”认真落实中央纪委第七次全会精神，进一步增强政务公开工作实效。
　　一要适应形势发展的要求和人民群众的需要,从群众最关心、反映最强烈的问题入手,把涉及人民群众切身利益的 问题作为政务公开的重点内容。当前要下大气力抓好医疗卫生、食品安全、上学就业、招干招生、财务收支、工程招投标、旧城拆迁改造等热点难点问题的公开,让百姓了解,让群众知情。
　　二要坚决反对形式主义,在真公开上下功夫。要依法公开各类事项,细化公开内容,明确公开时限,坚决反对避实就虚,只公开政绩,回避存在问题的现象。要加强监督检查,对工作不力,甚至搞形式主义的, 要严肃追究责任,避免使政务公开流于形式,变成花架子。
　　三要把方便群众知情,便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点,按照面向群众、方便群众的要求,因地制宜,不断创新公开形式,规范公开载体,提高政务公开的质量。充分利用好政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式,大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式,积极探索网上受理审批、网上政民互动、电视频道点播等方便快捷的公开载体,重点抓好政府网站建设和行政服务中心建设,保障群众知情,方便群众办事。
　　建立健全法规制度,推动政务公开逐步走上法制化轨道。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设,是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。近日，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是我国政务公开制度建设的重大举措，为深入推行政务公开提供了法律依据。各地各部门要加强学习宣传，为条例实施创造良好的舆论氛围；要结合实际,进一步完善政务公开的基本制度,提高制度规定的可操作性，做好与《政府信息公开条例》实施的衔接工作;要继续开展建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度试点工作,及时总结推广; 要进一步完善社会听证、专家咨询、新闻发布等制度,逐步建立起政务公开的法律制度体系,使政务公开逐步走上法制化轨道。

　　人民论坛：展望新时期政务公开工作，您认为抓好政务公开最关键的环节是什么？
　　何 勇：实践证明，抓好政务公开工作关键在领导。十六大以来,党中央高度重视政务公开工作,多次作出部署,中办、国办下发了《意见》, 全国政务公开领导小组连续三年下发年度工作要点,提出了一些具体有效、操作性强的制度措施,各地区各部门认真落实，推动了政务公开的深入发展，受到了广大群众的欢迎。各地区各部门要不断提高对政务公开的认识,以高度的政治责任感和使命感,落实好中央的决策部署,推动政务公开工作深入开展。各级党委和政府要把推行政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务,纳入改革发展的总体规划，列入重要议事日程,研究解决工作中遇到的困难和问题。
　　要坚持党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制,进一步建立健全政务公开领导机构及其办事机构,有条件的地区要设立常设工作机构。各地区各部门政务公开领导机构要主动向党委、政府汇报工作, 争取党委、政府的支持;要充分发挥作用,切实履行职责, 积极搞好组织协调和工作指导;要加强监督检查,确保政务公开工作各项任务落到实处。各部门要树立全局观念, 既要明确责任、各司其职，又要密切协作、形成合力，共同把政务公开工作做好。要按照“谁主管、谁负责”的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求,把政务公开落实情况作为干部考核和使用的一个重要依据,充分调动行政机关及其工作人员的积极性,自觉地把政务公开纳入总体工作部署,精心组织,稳步推进。
　　回顾政务公开发展历程，政务公开工作内涵不断丰富，政务公开推行范围不断扩大，由乡镇政权机关扩展到县、市级政府,进而在省部级行政机关逐步推开
　　通过行政服务中心、电子政务、热线电话等政务公开载体，搭建起公共服务平台，切实解决行政机关一定程度上存在的“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象。
　　推行政务公开有助于完善政府管理体制，为经济发展营造良好的软环境。
　　把各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，按照规定的程序、范围和时限，向社会公开，保障了群众的知情权。
　　构建政民双向互动机制，搭建多种形式的沟通平台，拓宽反映社情民意的渠道，有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益。
　　加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，有利于弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正的单位内部环境。
　　增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于消除腐败赖以生存的环境。
　　结合行政管理体制改革、行政审批制度改革、政府职能转变等工作，不断拓展工作视野，创新工作思路，发挥政务公开的综合效应。
　　政务公开能否取得实效关键要看群众是否满意。只有群众满意，政务公开工作才真正具有生命力。
　　制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。

　　人民论坛：党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，对政务公开工作提出了新的更高要求。那么如何按照十六届六中全会的要求，进一步推动政务公开工作深入开展，更好地促进社会主义和谐社会建设？
　　何 勇：构建社会主义和谐社会对深入推行政务公开提出了新的更高的要求。比如，如何适应构建社会主义和谐社会重大战略部署的需要，充分发挥政务公开的服务与保障作用;如何适应加强社会主义民主法制建设的需要，进一步深化政务公开，让人民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权;如何认识和把握政务公开工作中出现的新情况、新特点，不断探索深化政务公开的新途径、新方法，等等。这些问题都需要结合实际深入地思考，在理论上、实践上作出正确的回答。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实中央纪委第七次全会工作部署，按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》要求，围绕中心，服务大局，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，规范政务公开的内容和形式，健全各项制度与措施，研究解决面临的困难和问题， 进一步做好《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《政府信息公开条例》）实施的准备工作，推动政务公开工作深入开展，促进社会主义和谐社会建设。
　　拓宽工作视野，创新工作思路。推行政务公开是一项涉及政治、经济、社会各个方面的系统工程。特别是在构建社会主义和谐社会的新形势下，随着政务公开工作的不断推进，涉及范围越来越广。这要求我们必须把政务公开置于经济社会发展的大环境下，放到党委、政府的中心工作中，从改革发展稳定的大局出发，结合行政管理体制改革、行政审批制度改革、政府职能转变等工作，不断拓展工作视野，创新工作思路，发挥政务公开的综合效应。
　　一是与行政审批制度改革相结合。要认真落实行政许可设立与实施的社会公示、听证和专家咨询、论证制度， 加强行政服务中心和电子政务建设，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受人民群众的监督。
　　二是与加快政府职能转变相结合。要适应政府职能转变，为发展营造良好环境的要求，大力发展行政服务中心和电子政务， 构建政务公开和公共服务平台，大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，促进服务政府建设。
　　三是与推进行政管理体制改革相结合。要积极推进行政权力公开透明运行,按照“职权法定”的要求,依法、合理确定人员编制、机构设置,理顺职责分工, 编制工作流程,提高行政效能;要建立健全决策公示、社会听证、专家论证、决策评估等制度,完善行政决策机制; 要清理执法事项,公开执法依据、过程、结果和救济渠道, 加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　坚持求真务实,进一步增强政务公开工作实效。政务公开能否取得实效关键要看群众是否满意。人民群众是我们党的力量之源和胜利之本,只有群众满意,我们党才能得到群众的拥护,政务公开工作才真正具有生命力。因此，中央纪委第七次全会提出：“围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。”认真落实中央纪委第七次全会精神，进一步增强政务公开工作实效。
　　一要适应形势发展的要求和人民群众的需要,从群众最关心、反映最强烈的问题入手,把涉及人民群众切身利益的 问题作为政务公开的重点内容。当前要下大气力抓好医疗卫生、食品安全、上学就业、招干招生、财务收支、工程招投标、旧城拆迁改造等热点难点问题的公开,让百姓了解,让群众知情。
　　二要坚决反对形式主义,在真公开上下功夫。要依法公开各类事项,细化公开内容,明确公开时限,坚决反对避实就虚,只公开政绩,回避存在问题的现象。要加强监督检查,对工作不力,甚至搞形式主义的, 要严肃追究责任,避免使政务公开流于形式,变成花架子。
　　三要把方便群众知情,便于群众监督作为政务公开工作的出发点和立足点,按照面向群众、方便群众的要求,因地制宜,不断创新公开形式,规范公开载体,提高政务公开的质量。充分利用好政务公开栏、政府公报、公开指南等传统公开形式,大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式,积极探索网上受理审批、网上政民互动、电视频道点播等方便快捷的公开载体,重点抓好政府网站建设和行政服务中心建设,保障群众知情,方便群众办事。
　　建立健全法规制度,推动政务公开逐步走上法制化轨道。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设,是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。近日，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是我国政务公开制度建设的重大举措，为深入推行政务公开提供了法律依据。各地各部门要加强学习宣传，为条例实施创造良好的舆论氛围；要结合实际,进一步完善政务公开的基本制度,提高制度规定的可操作性，做好与《政府信息公开条例》实施的衔接工作;要继续开展建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度试点工作,及时总结推广; 要进一步完善社会听证、专家咨询、新闻发布等制度,逐步建立起政务公开的法律制度体系,使政务公开逐步走上法制化轨道。

　　人民论坛：展望新时期政务公开工作，您认为抓好政务公开最关键的环节是什么？
　　何 勇：实践证明，抓好政务公开工作关键在领导。十六大以来,党中央高度重视政务公开工作,多次作出部署,中办、国办下发了《意见》, 全国政务公开领导小组连续三年下发年度工作要点,提出了一些具体有效、操作性强的制度措施,各地区各部门认真落实，推动了政务公开的深入发展，受到了广大群众的欢迎。各地区各部门要不断提高对政务公开的认识,以高度的政治责任感和使命感,落实好中央的决策部署,推动政务公开工作深入开展。各级党委和政府要把推行政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务,纳入改革发展的总体规划，列入重要议事日程,研究解决工作中遇到的困难和问题。
　　要坚持党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制,进一步建立健全政务公开领导机构及其办事机构,有条件的地区要设立常设工作机构。各地区各部门政务公开领导机构要主动向党委、政府汇报工作, 争取党委、政府的支持;要充分发挥作用,切实履行职责, 积极搞好组织协调和工作指导;要加强监督检查,确保政务公开工作各项任务落到实处。各部门要树立全局观念, 既要明确责任、各司其职，又要密切协作、形成合力，共同把政务公开工作做好。要按照“谁主管、谁负责”的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求,把政务公开落实情况作为干部考核和使用的一个重要依据,充分调动行政机关及其工作人员的积极性,自觉地把政务公开纳入总体工作部署,精心组织,稳步推进。
　　回顾政务公开发展历程，政务公开工作内涵不断丰富，政务公开推行范围不断扩大，由乡镇政权机关扩展到县、市级政府,进而在省部级行政机关逐步推开
　　通过行政服务中心、电子政务、热线电话等政务公开载体，搭建起公共服务平台，切实解决行政机关一定程度上存在的“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象。
　　推行政务公开有助于完善政府管理体制，为经济发展营造良好的软环境。
　　把各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，按照规定的程序、范围和时限，向社会公开，保障了群众的知情权。
　　构建政民双向互动机制，搭建多种形式的沟通平台，拓宽反映社情民意的渠道，有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益。
　　加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，有利于弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正的单位内部环境。
　　增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于消除腐败赖以生存的环境。
　　结合行政管理体制改革、行政审批制度改革、政府职能转变等工作，不断拓展工作视野，创新工作思路，发挥政务公开的综合效应。
　　政务公开能否取得实效关键要看群众是否满意。只有群众满意，政务公开工作才真正具有生命力。
　　制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。

来源：人民网